文/圖 見(jiàn)習(xí)記者 張?chǎng)╈n 通訊員 汪紅娟
編者按2017年6月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改民事訴訟法的決定，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度被明確寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，標(biāo)志著我國(guó)以立法形式正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。2018年6月21日，由柞水縣人民檢察院提起的全市首例生態(tài)資源保護(hù)領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件在柞水縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。此案作為全市公益訴訟首例開(kāi)庭判決的起訴案件，將為保護(hù)秦嶺山系大生態(tài)、守護(hù)青山綠水大家園發(fā)揮不可替代的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
案情回顧
2016年農(nóng)歷七八月期間，柞水縣農(nóng)民張某某通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)到逆變器、電容組件，在柞水縣城購(gòu)買(mǎi)電瓶、細(xì)鐵絲和塑料扎皮等配件，將以上電器元件組成“電貓”，竄至柞水縣下梁鎮(zhèn)勝利村馬落坪山狩獵數(shù)日，未取得獵獲物。2017年農(nóng)歷七月初，張耀貴再次在上述地點(diǎn)使用“電貓”設(shè)置電網(wǎng)狩獵10多日，獵殺野豬5頭，麂子4只，并將部分獵物肉塊予以出售。2018年5月7日，柞水縣森林公安局作出《關(guān)于張耀貴非法狩獵案涉案野生動(dòng)物有關(guān)情況的說(shuō)明》認(rèn)定：麂子、野豬被列入國(guó)家林業(yè)局2000年8月1日發(fā)布的《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生保護(hù)動(dòng)物名錄》,同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生動(dòng)物及其制品價(jià)值評(píng)估方法》，張某某多次在禁獵區(qū)、禁獵期設(shè)置電網(wǎng)獵殺野生動(dòng)物，涉嫌非法狩獵罪應(yīng)予追究刑事責(zé)任。柞水縣檢察院在審查起訴張某某非法狩獵案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在重大破壞生態(tài)資源保護(hù)、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益的行為，遂對(duì)此公益訴訟案件線索進(jìn)行調(diào)查，獲取相關(guān)證據(jù)后層報(bào)省檢察院批準(zhǔn)立案，于2018年5月8日向柞水縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。
庭審直擊
2018年6月21日，柞水縣人民檢察院公訴人在庭審中出示了相關(guān)證據(jù)，并請(qǐng)求判令刑事附帶民事公益訴訟被告人張某某依法賠償因侵權(quán)造成的國(guó)家野生動(dòng)物資源損失，通過(guò)市級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉。張某某及其辯護(hù)律師進(jìn)行了質(zhì)證，控辯雙方在法庭上發(fā)表了各自意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的充分辯論，柞水縣人民法院充分采納了柞水縣人民檢察院的訴訟意見(jiàn)，法庭當(dāng)庭宣判：張某某犯非法狩獵罪判處有期徒刑六個(gè)月，五日內(nèi)在市級(jí)以上媒體登報(bào)向公眾賠禮道歉，賠償造成的國(guó)家損失1.45萬(wàn)元。被告人張某某當(dāng)庭認(rèn)罪、悔罪，深刻認(rèn)識(shí)到捕殺野生動(dòng)物、破壞生態(tài)環(huán)境的錯(cuò)誤，并通過(guò)庭審直播及省市縣三級(jí)媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉，表示愿意賠償獵殺野生動(dòng)物造成的國(guó)家損失。
柞水縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)、該案公益訴訟起訴人曹昌選告訴記者，非法狩獵侵害了野生動(dòng)物，破壞生態(tài)環(huán)境秩序，由于該案件沒(méi)有直接受害人，法律賦予了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的起訴職能。希望廣大人民群眾要樹(shù)立起“綠水青山就是金山銀山”的根本理念，做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
積極行動(dòng)
秦嶺是我國(guó)天然生態(tài)屏障，其物種多樣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水資源豐富，自古被尊為華夏文明的龍脈，中華民族頂天立地的脊梁。2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察陜西時(shí)指出，“秦嶺這樣的自然生態(tài)美景，誰(shuí)都不能破壞。”落實(shí)總書(shū)記的殷殷囑托，各級(jí)黨委、政府在行動(dòng)，柞水縣檢察院公益訴訟也在行動(dòng)。2017年7月1日，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式確立并實(shí)行。柞水縣檢察院從落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，把遏制對(duì)自然資源的“蠶食”破壞、服務(wù)綠色發(fā)展作為推進(jìn)公益訴訟首要任務(wù)，圍繞監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法治水、治砂、治污治土、治山治林、治理人居環(huán)境，認(rèn)真履職，取得了顯著成效。2018年3月1日，兩高頒布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域損害社會(huì)公共利益的犯罪行為依法提起刑事附帶民事公益訴訟的權(quán)力，為把這起公益訴訟案件辦準(zhǔn)辦好辦出成效，柞水縣檢察院趁勢(shì)而為、積極作為，檢察長(zhǎng)王斌親自擔(dān)任組長(zhǎng)，組建了辦案團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真審查案卷、調(diào)取相關(guān)證據(jù)，親自帶隊(duì)赴市、省兩級(jí)檢察院匯報(bào)案件，成功辦理了這起刑事附帶民事公益訴訟案件，且屬全市公益訴訟已開(kāi)庭判決的首例起訴案件。
法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第三條第一款“野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有”、第六條第一款“任何組織和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)。禁止違法捕獵野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地”、第二十四條“禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕，但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外”、《中華人民共和國(guó)民法總則》第九條“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，及商洛市人民政府商政發(fā)﹝2012﹞21號(hào)文件《商洛市人民政府關(guān)于禁止非法狩獵的通告》第二條“我市禁止獵捕鳥(niǎo)類(lèi)和列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的獸類(lèi)、爬行類(lèi)、兩棲類(lèi)野生動(dòng)物;每年2月1日至10月31日為其余陸生野生動(dòng)物禁獵期”、第五條“禁止非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用‘電貓’、鐵夾等危害人畜安全的獵捕工具和裝置”的規(guī)定，張某某在禁獵期間內(nèi)獵殺野生動(dòng)物并自行占有及出售之行為，屬于非法侵占野生動(dòng)物資源，損害了國(guó)家利益;其捕獵行為致使多只野生動(dòng)物死亡，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)，損害了社會(huì)公共利益;張某某違反規(guī)定使用禁獵工具“電貓”狩獵，存在導(dǎo)致森林失火、誤傷他人的可能，對(duì)群眾生命安全產(chǎn)生了較大威脅，破壞了野生動(dòng)物棲息地，損害了社會(huì)公共利益。張某某應(yīng)當(dāng)對(duì)其非法使用禁獵工具獵殺野生動(dòng)物的行為承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。
警示意義
本案作為我市首例刑事附帶民事公益訴訟案件，有其重要警示教育意義：首先，對(duì)被告張某某的警示教育意義。懲罰只是手段，教育才是目的，希望本案被告能認(rèn)真反思自己的行為，引以為戒，痛改前非，增強(qiáng)法治意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，從破壞環(huán)境資源的犯罪人轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境資源的保護(hù)者。其次，對(duì)廣大人民群眾的警示教育意義。對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)事關(guān)大自然的生態(tài)平衡，是人與自然和諧共生的重要體現(xiàn)，對(duì)人類(lèi)生存與可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。人類(lèi)亂捕亂獵使各類(lèi)野生動(dòng)物面臨巨大威脅，而人類(lèi)自身的生存環(huán)境也日趨惡化。希望通過(guò)本案，能警示、教育包括被告在內(nèi)的人民群眾，樹(shù)立起主人翁意識(shí)和高度的責(zé)任感，從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起，主動(dòng)關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
公開(kāi)道歉書(shū)
我叫張耀貴，男，48歲，漢族，柞水縣下梁鎮(zhèn)人，農(nóng)民。我于2016年至2017年先后兩次在禁獵區(qū)、禁獵期使用禁獵工具非法狩獵，獵殺野豬5頭，麂子4只。我被以非法狩獵罪追究刑事責(zé)任的同時(shí)，也被檢察機(jī)關(guān)提起了刑事附帶民事公益訴訟。通過(guò)司法機(jī)關(guān)教育和幫助，我已深刻認(rèn)識(shí)到自己的行為危害了野生動(dòng)物保護(hù)秩序、破壞了環(huán)境資源、傷害了人與自然和諧相處的深厚情感。為此，我自愿通過(guò)媒體對(duì)自己損害公益的行為向全社會(huì)公開(kāi)真誠(chéng)道歉，請(qǐng)求各級(jí)組織、廣大人民群眾予以諒解。今后我將吸取教訓(xùn)，改過(guò)自新，以誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活，當(dāng)好野生動(dòng)物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。
道歉人：張耀貴
2018年6月21日