——改革開放以來商洛殘疾人事業(yè)發(fā)展綜述
本報記者 張力宏 李敏
殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平是社會文明進步的標志之一。發(fā)展殘疾人事業(yè)，社會經(jīng)濟的發(fā)展是基礎。改革開放后，我國殘疾人事業(yè)步入了發(fā)展的春天。1988年，中國殘聯(lián)成立。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對殘疾人格外關心、格外關注，殘疾人事業(yè)發(fā)展進入了“快車道”。近年來，我市不斷出臺幫扶政策和措施，為殘疾人辦實事、解難事，全市殘疾人事業(yè)發(fā)展也步入了新時代。市委、市政府先后制定出臺了《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃》《優(yōu)待扶助殘疾人辦法》《殘疾人“兩項補貼”實施細則》《商洛市殘疾預防行動計劃》等一系列重要文件，七縣區(qū)分別制定了配套實施意見，明確了殘疾人工作的總體要求、基本原則和奮斗目標，形成了一整套行之有效的政策體系，為全市殘疾人事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，提供了有力的政策支持和制度保障。同時，我市不斷加大《殘疾人保障法》的宣傳力度，制定出臺了《商洛市優(yōu)待扶助殘疾人辦法》，開通了12385殘疾人服務熱線，暢通了殘疾人訴求通道，保障了殘疾人的合法權益。
為確保實現(xiàn)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”這一目標，我市建立了殘疾人脫貧攻堅“1+N”政策體系，先后印發(fā)《商洛市殘疾人脫貧攻堅實施方案》及其配套方案，編印《脫貧攻堅政策解讀》，形成助力殘疾人脫貧攻堅強有力的政策體系。全市建立殘疾人扶貧基地12個，投入扶持資金320萬元，帶動1260名貧困殘疾人實現(xiàn)增收目標，涌現(xiàn)出魏萬林、馬彥全等一批殘疾人脫貧攻堅優(yōu)秀代表。兜底保障殘疾人基本民生是加快殘疾人小康進程的基礎，全市每年投入專項資金9000多萬元，為6.41萬名困難殘疾人和4.26萬名重度殘疾人發(fā)放兩項補貼。全面落實殘疾人參加社會保障補助政策，全市共有4.16萬名殘疾人享受城鄉(xiāng)低保，5.91萬名殘疾人參加養(yǎng)老保險，10.5萬名殘疾人參加農(nóng)合療，1.2萬名殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
殘疾人事業(yè)的發(fā)展離不開全社會的關注、支持和幫助。我市通過創(chuàng)新社會管理，積極動員社會機構、社會組織參與發(fā)展殘疾人事業(yè)，共爭取專項基建投資2300萬元，撬動社會資本6600萬元，建成市殘疾人服務中心和7個縣級殘疾人托養(yǎng)中心、5個縣級殘疾人康復中心，累計提供康復托養(yǎng)服務1.2萬人次。攜手愛心企業(yè)先后為困難殘疾人捐贈價值7.8萬元助聽器、10萬元電動輪椅和價值144萬元的衣物、30萬元的輪椅。先后引進商洛慧靈智障人士服務中心、海虹假肢矯形器服務中心、殘疾人輔助器具中心等專業(yè)化的殘疾人服務機構，成立商洛市啟聰特需兒童服務中心，穩(wěn)步推動殘疾人服務工作向專業(yè)化、規(guī)范化、精細化轉變，形成具有商洛特色的社會化殘疾人服務品牌，拓寬了服務殘疾人的途徑，提升了服務殘疾人的能力和水平。
我市始終把保障和改善殘疾人民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。市政府堅持每年為全市殘疾人辦好十件實事，著力滿足殘疾人在康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權等方面的迫切需求。近五年，全市累計爭取中省專項資金3250萬元，市、縣配套2150萬元，實施殘疾人民生工程和十件實事項目152項，培訓殘疾人1.18萬人，新增就業(yè)殘疾人2145人，資助殘疾兒童少年和殘疾大學生896人，托養(yǎng)精神、智力和重度肢體殘疾人4120人，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)1300人，為7500名重度殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼，為1050戶殘疾人家庭實施無障礙改造，累計使3.96萬名殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到明顯改善。精心實施“白內障復明工程”“七彩夢行動計劃”“彩票公益金項目”“殘疾兒童少年搶救性康復”等康復項目，五年來，累計有1.6萬名殘疾人接受了康復服務，為全市8.96萬名持證殘疾人建立了精準康復檔案，為實施精準康復服務提供了有力保證。
我市建立了以縣級殘聯(lián)為主導、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘協(xié)為基礎的基層殘疾人組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)了“殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”總體目標。為豐富殘疾人文化體育生活，我市通過定期舉辦“商洛市殘疾人文藝匯演”、殘疾人書畫展、殘疾人事跡報告會、慈善慢跑、“道德模范在身邊”“牽著蝸牛去散步”“同在一片藍天下”等活動，講述殘疾人自強不息故事、展示殘疾人自強不息形象。特別是在2016年巴西里約殘奧會上，我市運動員張麗、張英在游泳項目中勇奪4金1銀，郭英在第九屆全國殘疾人運動會暨第六屆特殊奧林匹克運動會上獲得射擊冠軍、射箭亞軍的驕人戰(zhàn)績，更是向全國、全世界生動詮釋了我市殘疾人自強不息、勇敢迎接挑戰(zhàn)的拼搏精神。