本報記者 張 矛
5年，是時光鐫刻的年輪，更是發展書寫的答卷。當“十四五”的征程即將畫上圓滿句號，漫步商洛大地，處處可見令人欣喜的住建變遷：曾經困擾群眾的“住房難”，如今化作明珠花園等保障性住房小區里亮起的萬家燈火;東關片區等老舊小區蛻變成設施完善、環境宜人的宜居家園;過去擁堵不堪的北新街、東環路等“堵心路”，如今已成為暢通無阻的“幸福道”。
“十四五”以來，我市聚焦人民群眾對美好生活的向往，以生態為底色、以民生為核心、以轉型為路徑，統籌推進住房、建筑業與城鄉建設三大主業，取得住建事業“四新”成效，為全市人民交出了一份溫暖厚重、亮點紛呈的住建民生答卷。
生態筑基塑品質，城市功能煥發新活力
如今，走在商洛市區的街頭巷尾，滿眼皆是綠意，空氣清新，環境整潔。“十四五”期間，我市堅持把生態保護作為城市發展的生命線，以“生態修復+城市更新”雙輪驅動，系統推進水系治理、綠地提升與功能完善。
我市始終堅守綠色發展理念，在住房城鄉建設過程中，全面執行綠色建筑標準，持續拓展生態空間，讓城市在發展中始終與綠色同行。出臺全省首個《縣城建設管理導則》《城市風貌控制導則》，實施中心城區“2+7”、縣城“1+N”水生態修復工程，兩河口生態島、黃沙河水體景觀廊道等重點項目相繼建成，新增各類公園及小微綠地120處。
夜幕降臨，燈火初燃。市區通江路兩旁的步道上，市民往來不絕，紛紛舉起手機，定格黃沙河兩岸的迷人夜色。曾經的黃沙河沿岸，道路狹窄且坑洼不平，如今已蛻變為整潔美觀的平坦步道，各式景觀燈柱矗立岸邊，燈光倒映在河面上，為夜色注入了璀璨的現代韻味。
“以前家樓下就是北新街主干道，想帶孩子出門玩耍，丹江公園距離較遠，家門口又沒有合適的活動空間。”家住方天財富小區的朱女士向記者說道，“現在樓下新建了一處口袋公園，再走幾步就能到黃沙河步道，日常遛彎方便多了。”
“黃沙河沿岸步道改造及口袋公園建設，是我市推進城市更新、完善民生設施的重要舉措。”市住建局負責人接受采訪時表示，“我們堅持‘因地制宜、便民利民’原則，不僅對破損道路進行全面翻新，還同步配套景觀照明、休閑座椅等設施，同時利用閑置角落打造口袋公園，讓城市更宜居、群眾更舒心。”
5年來，環西路貫通、西商城際列車商洛北站投用、民主西路“斷頭路”打通，52.4公里道路“白改黑”工程全面完成，城市路網更加暢通，內暢外聯交通體系加速成形。秦嶺博物館、生活垃圾發電廠、交通物流園等重大公共服務項目相繼投運，城市承載力和韌性顯著增強。工作措施入選全省《縣城建設可復制推廣經驗做法》兩次。城市更新做法被住建部在全國推廣。
這些舉措不僅讓城鄉環境整潔度得到明顯提升，更讓社會經濟發展在商洛邁出了堅實步伐，為城市可持續發展奠定了堅實基礎。
住房提質惠民生，安居生活翻開新篇章
安居，是全市老百姓心中最樸素也是最迫切的愿望。
“自從小區改造后，整個小區看起來煥然一新，大家生活便利度與幸福感也隨之大幅提升，每次下班回家，看到整潔美觀的環境，心情都特別好，就像是住進了新樓房一樣。”家住柞水縣迎春社區農行家屬院的居民張慶祝在接受記者采訪時，滿臉欣喜地分享著老舊小區改造給生活帶來的變化。
除了柞水縣迎春社區的居民小區，整個商洛城區也在城市更新的浪潮中不斷煥新，以更完善的基礎設施，持續拓寬居民幸福生活的半徑。
我市聚焦群眾身邊的急難愁盼問題，全面推進638個城鎮老舊小區改造，2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區已基本改造完成，同步加裝電梯、增設停車位、配建養老托育設施，惠及群眾超3.8萬戶，商洛學院、桂園新村小區改造項目入選全國“我為群眾辦實事”百個聯系點。
“終于有了自己的家，心里特別踏實!”這句話，是眾多入住商州區明珠花園保障房居民的共同心聲。“十四五”期間，我市始終把“住有所居、住有優居”作為民生底線任務。3個國家級“保交樓”項目和1383套“保交房”全部如期交付，有力維護購房者合法權益。持續完善住房保障體系，出臺全省首個《公共租賃住房專項維修資金管理辦法》，建立保障房輪候庫管理機制，推動公租房“高效辦成一件事”線上運行，累計發放住房租賃補貼2.5萬戶，切實減輕低收入家庭住房負擔。
市住房和城鄉建設局相關負責人表示，“十四五”期間，聚焦保障性住房管理難點，創新構建“一體系、三機制、一平臺”的“131”管理模式，實現從“基礎管理”向“精細服務”轉變。
未來，我市將持續完善“131”管理模式，進一步破解保障房管理中的資源配置、資金保障和運營效率等難題，不斷提升保障房管理服務水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
環境整治暖人心，城市治理建立新模式
從扮靚“面子”向做實“底子”延伸，為持續鞏固小區整治成果，破解基層治理難題，創新推行居民小區物業服務管理“4+5”模式，即由社區居委會、社區物業服務公司、小區物管會、包抓單位四方協同共治，常態開展黨建聯建、城管執法、公安警務、司法法律、民政社團五大服務進小區。
此外，中心城區20個社區居委會，分別成立了20家社區物業服務公司，公司管理人員由社區干部兼任，形成“一套人馬，兩個牌子”的運作模式，解決了多年來物業服務和政府管理“兩張皮”的弊病。社區物業服務公司按照區域劃分，托管起“三無”小區、自管小區，中心城區小區物業覆蓋率100%。依托“四好”城市智慧化管理服務指揮中心，居民使用手機就解決了水電氣暖維護、社區服務預約等生活難題。
如今，商洛市區環境改善和服務提升讓小區的房子好住了、好租了、好賣了、更值錢了，群眾的財產性收入增加了，真正實現了服務到位、管理規范、業主滿意的物業新形態，構建了共建共治共享的基層治理新局面，將環境整治工作范圍從居民小區拓展到城中村，城市宜居品質和基層治理效能得到不斷提升。
城鄉融合促發展，鎮村面貌展現新氣象
假期，驅車駛入丹鳳縣商鎮商山腳下的江南新干線，整潔干凈的馬路兩邊，曾經雜亂的柴草悄然不見，沿線319戶農家的旱廁悄然變身成白墻青瓦的衛生廁所，干凈整潔的街道小巷，錯落有致的民居，一個個充滿生機的菜園、果園，在藍天的映襯下，一幅村美民富產業興的新畫卷正徐徐展開。
“過去，村里圈舍雜亂無章，生活垃圾及雜物亂堆亂放。這幾年，村容村貌發生了翻天覆地的變化，住著真舒坦!”魚嶺村村民陳元富說。
據悉，我市以小城鎮建設為城鄉融合發展的重要平臺，獲評“國家全域森林康養試點鎮”“美麗中國·深呼吸鄉鎮”等多個中省級稱號，營盤鎮朱家灣村成為陜西省首個由聯合國世界旅游組織命名的“世界最佳旅游鄉村”。
與此同時，我市統籌農村人居環境改善與歷史文化保護，完成農村危房改造7896戶、抗震改造1521戶，建成現代宜居示范農房5118戶。全市農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例達到98.08%，建制鎮鎮區基本實現污水處理設施全覆蓋。劃定3個省級歷史文化街區，7個村落入選國家級傳統村落名錄，129處歷史建筑掛牌保護率達到100%。
環境變美了，產業發展更興旺。我市緊扣“雙碳”目標，印發《建筑業高質量發展實施意見》，推動產業向綠色化、工業化、智能化發展。全市建筑業產值突破650億元，對GDP貢獻占比8%。連續五年質量安全事故“零發生”。大力培育新型建材產業集群，扶持發展新型建材企業89家，產值貢獻占規上工業總產值的13%。全面推廣綠色建造方式，新型墻體材料應用率達100%，裝配式建筑、綠色建筑占比提前完成省定目標，建筑節能強制性標準執行率超過99%。
5年來，商洛奏響的是中國特色城市現代化的前進主調，厚植的是城市高質量發展的生態底色，寫下的是廣大群眾宜業宜居的幸福篇章。下一步，我市將以實干擔當抓細抓實各項重點工作，扎實做好“十四五”收官，認真謀劃“十五五”，聚焦城市更新、鄉村提質煥新等關鍵任務，為建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市貢獻住建力量。