——二O一三年全市反腐倡廉制度建設(shè)綜述

　　2013年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，不斷深化反腐倡廉制度建設(shè)，積極拓展村民監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”等省紀(jì)委推行的反腐倡廉14項制度，探索創(chuàng)新了基層信息公開鑒定等一系列反腐倡廉制度，強化了權(quán)力運行制約和監(jiān)督，制度在懲治和預(yù)防腐敗過程的治本功能得以有效發(fā)揮。
　　——強化制度落實，推進(jìn)監(jiān)督制約。推行村民監(jiān)督委員會制度，實現(xiàn)了村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的協(xié)調(diào)和制約，有效減少腐敗問題的發(fā)生。全市建立村監(jiān)委會1823個，化解矛盾4477個，監(jiān)督村級重大事項2755起，糾正不合理事務(wù)708件。推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委全委會述廉制度，60多名領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會述廉。嚴(yán)格執(zhí)行干部任前考廉制度，全年1324人次參加考試，8人因成績不合格被暫緩提拔。
　　——強化風(fēng)險防控，促進(jìn)廉潔自律。拓展基層公務(wù)接待“廉政灶”制度，將廉政灶制度向市、縣區(qū)機關(guān)和基層站所、學(xué)校、醫(yī)院延伸，制定印發(fā)《商洛市市直機關(guān)職工灶公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)接待服務(wù)指南》，市行政中心、7縣區(qū)政府機關(guān)和100個市、縣直部門全部建起“廉政灶”，公務(wù)接待費用大幅下降，有效解決了公款吃喝問題。推行電子化政府采購制度，全市完成采購項目8個，節(jié)約資金117萬元。深化重大建設(shè)項目派駐監(jiān)督檢查組制度，派出監(jiān)督檢查組128個，糾正問題67個，糾正違規(guī)資金144.53萬元。推行“統(tǒng)一布防、分級管理、定期預(yù)警”廉政風(fēng)險防控管理，排查廉政風(fēng)險點5.3萬個，啟動風(fēng)險提醒230多人次，有效預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。推行基層便民服務(wù)制度，全市共建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)、村三級便民服務(wù)大廳1900多個，方便了群眾辦事3萬多件。
　　——強化考評力度，推進(jìn)案件查辦。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度，全市建立辦案協(xié)作區(qū)36個，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的能力和水平，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的威信和影響力，基層群眾的滿意度不斷上升。推行辦案工作考核考評辦法，夯實了辦案責(zé)任，對案件查處、辦案質(zhì)量、依紀(jì)依法、安全文明辦案等實行量化綜合考評，調(diào)動了各級查辦案件的積極性和主動性，2013年立案數(shù)較上年翻一番。
　　——強化制度創(chuàng)新，完善懲防體系。在抓制度拓展的同時，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合實際，積極探索，不斷以制度創(chuàng)新完善懲治和預(yù)防腐敗體系。商州區(qū)創(chuàng)立的基層信息公開鑒定制度在全市全面推行，有效解決了基層信息“不公開”、“假公開”和事后公開的問題，遏制了基層腐敗。建立鎮(zhèn)(辦)監(jiān)察室制度，強化對鎮(zhèn)辦政府機關(guān)、基層站所工作人員及村組干部的監(jiān)督。商南縣探索建立廉政教育“大講堂+學(xué)分制”制度，舉辦廉政“大講堂”54期，教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6480人次。洛南縣建立“人民監(jiān)督哨”制度，在村鎮(zhèn)設(shè)立1至5名廉政監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員，增強了監(jiān)督活力，促進(jìn)了基層干部廉潔自律。
　　目前，居民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度和民主測評政風(fēng)行風(fēng)工作意見等3項反腐倡廉制度積極推進(jìn)。制度，正在為黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步扎緊“籬笆”。(商紀(jì)宣)