中共洛南縣委常委、組織部長 李滿凱

　　習近平總書記指出：“堅持制度治黨，關鍵要落實到提高制度的執行力上”。我縣按照市委要求，在縣鎮村全覆蓋、全推行“五項制度”，也應在提高制度的執行力上下功夫，要在破解難點、消除盲點、抓好節點上做文章、求實效。
　　破解難點，解決制度執行失之于軟的問題。“掛牌上崗”的核心是解決門難進、人難找、事難辦的問題。執行這一制度，村級的難點在于解決干部經常坐班的問題，縣鎮兩級的難點在于解決服務崗位的無縫對接和便捷高效服務上，我縣的主要措施是：在村(社區)實行主要干部在便民服務中心輪流坐班，坐班天數與基本補貼掛鉤；在鎮(辦)和縣直部門便民服務大廳(接待室)實行“AB”角工作法，建立定期巡查、日常監管和責任追究制度。其它四項制度的執行同樣面臨相應的難點問題，基層在推行時，應按照“標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明”的要求，研究制定集“執行、監督、考核”于一體的務實管用管控辦法。
　　消除盲點，解決制度執行失之于寬的問題。“信訪當日接待”的根本在于解決首問負責的問題。我縣的解決辦法是：在便民服務窗口推行信訪問題受理登記、處置備案、反饋銷號“一周工作法”，在縣信訪大廳建立巡回法庭、調解工作室，對一般信訪案件安排轉辦，對信訪積案介入調查、全程督辦和直接查處，通過這些辦法，變信訪工作“踢足球”為“打籃球”(搶著接、準確傳、精準投)。“民事代辦”的本質在于解決群眾辦事“多次跑”的問題，執行這一制度的盲區在于強化村級主體責任，解決村、鎮、縣三級代理服務的銜接問題。我縣的主要辦法是：推進便民服務信息化建設，建立健全村級“一簿三辦”制度，對三級代辦的方式、程序、時限、監督進行精細化管理，對政策性服務事項，全部在各級便民服務窗口受理、辦結。其他三項制度，在執行層面都可能存在認識盲區，都需要在實踐中不斷豐富提升，特別要根據新情況、新問題進行實踐創新。
　　抓好節點，解決制度執行失之于偏的問題。“民情日記”制度的根本在于推進干部密切聯系群眾、直接服務群眾，這需要創新載體、抓好節點，確保制度執行不走樣。我縣的主要做法是：開展“六進農家聽民聲”活動，建立選派村級黨組織第一書記制度，實施部門包村、干部駐村，確保縣、鎮兩級干部有時間聽民聲、有東西記日記。在村一級建立村情日志和重大事項專題報告制度，在農村工作重要節點，確保農村干部經常深入基層，保證社情民意和群眾訴求得到及時解決。“去向公示”等制度的推行，也應按節點對執行情況進行監督檢查和問責糾錯，確保“五項制度”擲地有聲、落實到位，架通、修好干部和群眾的“連心橋”。