本報(bào)記者 趙有良 通訊員 張慶華

　　黨的十八大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)法律是治國(guó)之重器，決定改革信訪制度、建設(shè)法治信訪、推進(jìn)依法治國(guó)。商洛市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，及時(shí)確立了“改革信訪制度，建設(shè)法治信訪，保障發(fā)展大局”的信訪工作主導(dǎo)思想，把建設(shè)法治信訪作為信訪工作改革的突破口，力求通過(guò)制度改革把信訪納入法治化軌道。今年以來(lái)，該市繼續(xù)緊扣“深化信訪制度改革推進(jìn)法治信訪建設(shè)”這條主線，扎實(shí)開(kāi)展“法治信訪建設(shè)年”專項(xiàng)活動(dòng)，把法治理念和法治方法融于信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)時(shí)堅(jiān)守法律底線、處處彰顯法治精神，全面打造陽(yáng)光信訪、做實(shí)責(zé)任信訪、建設(shè)法治信訪，信訪工作已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。今年1至6月份，全市共發(fā)生進(jìn)京非訪11人次，同比下降21.4%。連續(xù)六年全國(guó)“兩會(huì)”等重大節(jié)會(huì)期間都實(shí)現(xiàn)了群眾進(jìn)京零非訪。
　　深化信訪制度改革 依法推進(jìn)法治信訪
　　新時(shí)期的信訪工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。去年6月，市委、市政府組成黨政考察團(tuán)，赴吉林市專門考察學(xué)習(xí)法治信訪建設(shè)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)多次聽(tīng)取考察情況匯報(bào)、研究信訪制度改革，并于12月9日以市委、市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)法治信訪建設(shè)的十條意見(jiàn)》，決定深化信訪制度改革，全面建設(shè)法治信訪。為持續(xù)推進(jìn)法治信訪建設(shè)，市委、市政府將2016年確定為“法治信訪建設(shè)年”，并于今年4月份在洛南縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全市法治信訪建設(shè)進(jìn)行再部署、再落實(shí)、再推進(jìn)。目前，商洛市、縣區(qū)委書(shū)記都擔(dān)任信訪工作聯(lián)席會(huì)議第一召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪工作、部署法治信訪建設(shè)，“書(shū)記擔(dān)責(zé)，市、縣區(qū)長(zhǎng)擔(dān)責(zé)”的信訪工作體制已經(jīng)形成；市、縣區(qū)委常委會(huì)每半年至少一次、政府常務(wù)會(huì)每季度至少一次、信訪工作聯(lián)席會(huì)議每月至少一次專題研究信訪工作已成為一項(xiàng)制度；每年年初，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級(jí)黨政“一把手”逐級(jí)簽訂《信訪工作年度目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，落實(shí)信訪工作責(zé)任；信訪工作實(shí)行單項(xiàng)考核、“一票否決”、重點(diǎn)管理；各縣區(qū)信訪局局長(zhǎng)任縣區(qū)政府黨組成員。這一系列制度的出臺(tái)和措施的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)了責(zé)任，傳導(dǎo)了壓力，調(diào)動(dòng)了積極性，有力推動(dòng)了全市法治信訪建設(shè)。省委常委、政法委書(shū)記祝列克批示：商洛依法治訪工作落實(shí)很好，措施有力，取得不少成功經(jīng)驗(yàn)，可總結(jié)在全省推廣。副省長(zhǎng)、省委政法委副書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)杜航偉要求，認(rèn)真調(diào)研商洛市法治信訪建設(shè)的做法，總結(jié)提煉形成商洛模式。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)李保存指出，商洛已為法治信訪建設(shè)探索出一條新路，引領(lǐng)著全省信訪制度改革。尊崇憲法法律規(guī)定依法明確職能定位尊崇憲法法律規(guī)定依法明確職能定位
　　新時(shí)期新形勢(shì)下，信訪工作的基本職能是了解社情民意、匯集意見(jiàn)建議，分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失，排查矛盾隱患、解決合法訴求。商洛市確立法治信訪建設(shè)的主導(dǎo)思想之后，首先要求全市各級(jí)各部門尊崇憲法法律，嚴(yán)格按照憲法、法律和《信訪條例》的規(guī)定，依法界定信訪工作職能定位，防止信訪工作外延過(guò)大、內(nèi)容超寬、工作失范。工作中堅(jiān)持憲法、法律至上原則，開(kāi)展工作依法有據(jù)、解決問(wèn)題依法合規(guī)、表達(dá)訴求依法有序、合法權(quán)益依法維護(hù)、違法行為依法處置。全市實(shí)行信訪工作轄區(qū)責(zé)任制和政府部門信訪工作責(zé)任公示公開(kāi)制度，依法厘清各級(jí)各部門的信訪工作職責(zé)，每年在《商洛日?qǐng)?bào)》和本單位公開(kāi)欄上公示一次，以推動(dòng)信訪問(wèn)題在應(yīng)有層級(jí)得到有效解決。