編者按今年5月，省委書(shū)記趙正永在商洛市調(diào)研時(shí)評(píng)價(jià)：“山?陽(yáng)推行的‘六直通’、村‘365工作室’、群眾辦事干部代辦等?做法很好，這不僅是為民服務(wù)的態(tài)度和感情問(wèn)題，也是科學(xué)制定措施、實(shí)施精細(xì)化服務(wù)的過(guò)程。”今年7月，省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《通知》，要求推廣山陽(yáng)等8個(gè)市縣的黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。本報(bào)今日特刊發(fā)通訊予以推介，以饗讀者。
“按這告知單上的內(nèi)容把材料備齊交來(lái)，五天內(nèi)替你辦好。”9月12日，家住山陽(yáng)縣戶(hù)家塬鎮(zhèn)黨塬村的王全芳來(lái)到村上的365群眾工作室，申請(qǐng)補(bǔ)辦殘疾證，坐班村干部陳來(lái)文不僅承諾為她代辦，還說(shuō)清了辦理時(shí)限，這讓她的心情立馬由陰轉(zhuǎn)晴。
回憶以前辦事經(jīng)歷，王全芳深有感觸：村上距鎮(zhèn)政府十多里路，村民只有逢集或有空時(shí)才去鎮(zhèn)上辦事，若遇節(jié)假日、干部下鄉(xiāng)或手續(xù)不全，經(jīng)常白跑一趟。“現(xiàn)在可好了，村上天天都有人在，隨來(lái)隨辦，需要到鎮(zhèn)上和縣上辦的還給代辦，我再也不用來(lái)回折騰。”
事實(shí)上，為王全芳代辦殘疾證手續(xù)的“365群眾工作室”只是山陽(yáng)縣今年實(shí)施的“為民服務(wù)直通車(chē)”工程的一項(xiàng)內(nèi)容。這項(xiàng)工程直面群眾訴求反映難、辦事難及干群聯(lián)系不緊密等實(shí)際問(wèn)題，試圖從干群聯(lián)系直通、民情民意直通、惠民政策直通、群眾辦事直通、矛盾調(diào)處直通、糾風(fēng)監(jiān)督直通等六方面“打通”自上而下的為民服務(wù)“高速路”。
與許多縣區(qū)一樣，山陽(yáng)縣便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)起步較早，但由于投入不足、上下脫節(jié)，被群眾稱(chēng)為“聾子的耳朵”。為改變這一狀況，該縣一方面籌資2000余萬(wàn)元，在全縣322個(gè)村（社區(qū)）和23個(gè)鎮(zhèn)、75個(gè)部門(mén)單位分別建成了規(guī)范化的365群眾工作室和便民服務(wù)大廳、便民服務(wù)窗口，在8個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立了為民服務(wù)代辦點(diǎn)，健全了便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，將群眾、企業(yè)常用的239個(gè)辦事流程匯編成冊(cè)，向基層發(fā)放，向社會(huì)公布。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，由工作人員向辦事人出具告知單，明確告知辦理時(shí)限、聯(lián)系電話(huà)、投訴電話(huà)等。對(duì)需要縣鎮(zhèn)村三級(jí)共同參與辦理的事項(xiàng)，逐級(jí)明確辦理時(shí)限，逐級(jí)作出限時(shí)辦結(jié)承諾。所有單位實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦，群眾、企業(yè)辦事不用跑股室、找領(lǐng)導(dǎo)，使“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”變成“不看臉、辦成事”。幾個(gè)月來(lái)，各級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)為群眾辦事25120件，其中代辦6133件。
在方便群眾辦事的同時(shí)，該縣還在便民服務(wù)上打出了一套“組合拳”：
通過(guò)選聘民情信息員、建立民情月報(bào)制度、開(kāi)設(shè)熱線(xiàn)電話(huà)、印發(fā)干群連心卡等，收集民情民意2177條，為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。戶(hù)家塬鎮(zhèn)戶(hù)家塬村竹園底移民小區(qū)建成后，首批23戶(hù)群眾就搬進(jìn)了新房，但因配套設(shè)施不到位，群眾吃水困難。兩天后，縣上按程序召開(kāi)了民情督辦會(huì)，責(zé)成縣水務(wù)局選址修建了一個(gè)95平方米的水房和蓄水池，為這些移民戶(hù)解決了燃眉之急。
“今年增加了3戶(hù)低保戶(hù)”、“公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了”……在山陽(yáng)縣十里鋪鎮(zhèn)高二村，村民圍著村上的惠民政策宣傳欄，邊看邊諞閑傳。針對(duì)境內(nèi)山大溝深、信息閉塞的實(shí)際，山陽(yáng)縣在所有鎮(zhèn)村及黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)設(shè)立了惠民政策宣傳欄，并將教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等10方面119項(xiàng)惠民政策匯編成冊(cè)發(fā)放，力促惠民政策公開(kāi)公平公正落實(shí)。
著眼于密切干群聯(lián)系，該縣在縣級(jí)干部中推行“一聯(lián)五幫”制度，每人聯(lián)系1個(gè)后進(jìn)村，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困戶(hù)、致富典型戶(hù)、普通黨員戶(hù)、信訪戶(hù)、村（社區(qū)）干部戶(hù)各1戶(hù)，從不同群體知民情、解民需。組織379個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與322個(gè)村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，每名有能力的黨員至少聯(lián)系幫扶1戶(hù)生活困難群眾，做到每年幫助辦一件實(shí)事等“四個(gè)一”，代辦證照到戶(hù)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)到戶(hù)等“十到戶(hù)”，為群眾辦實(shí)事2.3萬(wàn)件。