本報訊（雷超鋒 張希鋒）2015年12月23日，商州區民事民議服務中心主持召開專題協商會，對受理的商州區麥尼小區閔某等10戶七樓業主申請就其長期供水困難問題進行協調解決，經過3名議事代表前期深入小區業主家中詳細調查了解相關情況，當天提出的很多合理化建議，促使雙方達成意見一致，物業管理人員明確答復在春節前將此事解決到位。至此，一樁鬧騰了好長時間因供水問題產生的物業與業主之間的信訪矛盾終于得到妥善解決。這正是商州區民事民議服務中心成立以來工作中的一個事例。

　　經過一年多時間的探索，商州區通過創新設立民事民議服務中心，搭建起了“評議、聽證、調解、說事、建言”五大新平臺，用“百姓事百姓議、百姓理百姓評”的方式，化解信訪疑難問題，走出一條以“調”為主、以“判”為輔的疑難信訪問題破解新路。

　　2014年8月，商州區成立民事民議服務中心，抽調7名工作人員，遴選議事代表250余人，設置受理審查、調查評議、媒體采訪和法律援助4個辦公室，對信訪群眾或承辦單位申請的案件，由中心組織相應的議事代表，通過“五大平臺”進行化解處理。主要特征為“政社結合、三定調解”。“政社結合”，即政府支持、社會力量參與；“三定調解”，即對矛盾糾紛實行“定人員、定任務、定報酬”的精準性調解，以確保矛盾糾紛“事事有人調、件件有結果”。據介紹，一般情況下，對于受理的信訪案件，先由中心組織人員和《民事民說》欄目記者深入采訪調查，并結合案件實際情況，選擇運用評議或聽證平臺進行化解。在召開聽證大會或調解會前，由訴求人搖號選取議事代表，在涉事雙方的理由陳述、質證等程序后，以無記名投票的方式表達觀點。評議調解結束后，中心督促涉事單位落實評議結果。

　　板橋鎮田某等33戶群眾因滬陜高速路建設拆遷安置過渡費、村莊土地補償費及享受陜南移民搬遷政策補貼等事項不服政府相關部門的答復。中心受理后，及時介入調查，召開46名議事代表參加的評議大會。會上，信訪群眾代表和板橋鎮政府、區高速路協調辦、區陜南移民搬遷安置辦等涉事部門展開激烈的辯論、質證，46名議事代表對群眾的三個訴求分別進行了票決評議。票決結果是全體議事代表支持了群眾要求追加兩年過渡費的訴求，其他兩個訴求沒有得到多數議事代表的支持。經過評議大會，田某等信訪群眾了解了陜南移民搬遷補助政策，區高速路協調辦為33戶群眾增補了6000元過渡費，田某等群眾表示滿意并息訴罷訪。

　　田某一案的圓滿化解，成為中心破解疑難信訪問題的一個典型。中心成立以來，已受理信訪積案25件。其中評議化解2件，調解8件，聽證評判4件，說事明理化解7件。為18名信訪群眾提供法律咨詢和服務，引導其通過司法途徑解決訴求，為群眾兌現資金60余萬元。這一階段性成果，在7月24日下午召開的區委常委會上得到充分肯定。大家普遍認為，中心運行一年來，基本探索出了破解疑難信訪問題新路徑，多了一條化解信訪積案的渠道，提高了群眾的民主法治意識，達到了預期目的。對于運行過程中出現的制度缺陷等問題，也將會在下一步進行完善，放寬申請受理條件，加大評議結果督辦力度，對于一些不作為的干部將進行問責和追責。

　　為做實信訪工作，打通“最后一公里”，商州區還在3個辦事處和信訪量較大的鎮設立民事民議工作站，專門調解轄區信訪問題。第一時間深入事發地調查處理，將信訪問題化解在萌芽狀態。同時，將聽證大會或調解會開在基層一線，相關的區委常委、副區長和組織部、紀委、區委、區政府“兩辦”督查室的領導將列席會議，現場督促督辦，推動工作落實，讓群眾在家門口聽得見、看得見、信得過，使化解結果充分體現“民意主斷”而非“官場評說”。　　本版攝影：阮世喜