漫畫：朱慧卿

　　近日，北京、上海等地交管部門認定“專車”服務未經許可，屬于“黑車”運營，予以叫停。交通部同時表態，禁止私家車接入專車平臺參與經營。對此，公眾態度如何？

　　上周，中國青年報社會調查中心通過問卷網對北京、上海兩地1107人進行的一項調查顯示，76.8%的受訪者使用過打車軟件中的“專車”服務。73.5%的受訪者最關心“專車”服務的安全性。30.6%的受訪者認為對“專車”服務不應一刀切，應制定相關法律法規，規范該業務。

　　受訪者中，00后占0.6%，90后占23.0%，80后占49.5%，70后占19.2%，60后及以上占7.6%。

　　54.3%受訪者感覺“專車”服務存在安全隱患

　　較好的車型、周到的服務、高昂的價格……打車軟件的“專車”服務一入市場，便成為許多通勤族的選擇。

　　調查顯示，76.8%的受訪者使用過打車軟件中的“專車”服務，其中22.2%的受訪者經常使用，54.6%的受訪者偶爾使用。23.2%的受訪者從未使用過該服務。

　　在北京望京地區上班的戴晴，曾一度頻繁使用某打車軟件的“專車”服務。“約一般的出租車，有時要等3分鐘才會有司機應答，而‘專車’不到1分鐘就會約到，便捷性高。”戴晴介紹，因為“專車”司機有打分評價體系，實行末位淘汰制，所以“專車”司機都很在乎評分，服務特別周到。“有個司機我已經答應給他五星好評了，可下車時還是非要幫我開車門，還買了飲料送我”。

　　受訪者使用“專車”服務時最在意什么？調查顯示，73.5%的受訪者最關心安全性，53.3%的受訪者關注車費，36.0%的受訪者關心“專車”是否合法，31.3%的受訪者關注便捷性，26.9%的受訪者在意舒適度，16.4%的受訪者在意司機的服務態度。

　　“在保證安全的前提下，‘專車’的性價比更高。”北京市民李小燁向記者描述了他的“專車”體驗。從東直門打車到雙井，普通出租車約30元，專車價格約為41元，李小燁使用打車軟件派發的15元專車券，自己只需支付26元，比出租車價格還要低4元。“車上備有紙巾、充電器、糖果和礦泉水，這種出行體驗讓人更有面兒”。

　　對于多地叫停“專車”服務，受訪者態度不一。調查顯示，有31.9%的受訪者支持交管部門叫停“專車服務”，36.1%的受訪者反對交管部門叫停，另有32.0%的受訪者表示不好說。

　　對于“專車”搶占出租車市場、擠壓出租車司機生存空間的說法，在上海提供“專車”服務的陳師傅并不贊同，他認為，“專車”服務有效地彌補了現有出租車市場的不足，是對出租車行業的補充。“‘專車’服務定位偏向高端，約我車的大多是有便捷出行需求的商務人士，更多的收益是乘客給的小費和公司補貼，并且目前‘專車’服務也只占整個出租車行業的一小部分”。

　　據媒體報道，近期發生的多起出租車停運事件，“專車”不過是導火索，常年居高不下的“份子錢”和行業壟斷才是行業痼疾。據了解，北京每名出租車司機每月需向公司上繳約4000元“份子錢”，此外還要承擔油錢及修車費用。2011年之前，北京出租車司機收入比社會平均工資高10%左右，而今收入比社會平均工資還要低10%。

　　調查顯示，54.3%的受訪者認為“專車”服務存在安全隱患，32.2%的受訪者認為會破壞出租車市場秩序。同時，有39.2%的受訪者認為“專車”服務對出租車市場是積極補充，30.7%的受訪者認為這有望打破出租車市場壟斷。

　　30.6%受訪者認為對“專車”服務應規范

　　調查中，30.6%的受訪者認為對“專車”服務不應一刀切，應制定相應法律法規，規范該業務，21.5%的受訪者表示有需求就有市場，管理部門應轉變管理方式，適應市場新發展。

　　國家行政學院教授張孝德認為，在解決“專車”問題之前，各方首先應對這個問題形成一個共識。“我們現在的交通管理處在一個新常態下的過渡期，這個時期可能出現傳統體制框架里沒有遇到的新問題。這些現象和問題對于舊體制和現有法律而言確實是不合理的，但卻彌補了這個體制的不足”。

　　他認為，“專車”服務是對現有出租車行業體制的沖擊，在沒有找到更好的方式滿足需求之前，不改變出租車體制，又對現有需求進行堵死，“這不是一個良性的管理與改革思路”。

　　對于私家車能否通過打車軟件提供服務，40.7%的受訪者認為可以，37.4%的受訪者認為不可以，21.9%的受訪者表示不好說。

　　1月8日，交通運輸部相關負責人表態，肯定打車軟件提供的“專車”服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。但同時，各類“專車”運營公司應當遵循運輸市場規則，承擔應盡責任，禁止私家車接入平臺參與經營，讓使用“專車”服務的乘客更加安心、放心出行。

　　國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，目前從事“專車”服務的私家車提供的主要是以營利為目的的營運性服務，不同于一般的合乘或拼車，需要政府的監管。“不出現問題還好，出現問題的話私家車不是營運車輛，政府監管的邊界和方式都難以確定。所以把私家車接入專車平臺不太合適”。

　　根據2015年1月1日起施行的《出租汽車經營服務管理規定》，申請出租汽車經營必須具備兩個條件：一是司機必須取得從業資格證，允許其從事客運服務；二是車輛必須取得運輸許可證，允許其從事營運活動。

　　陳師傅承認自己提供服務的車輛并無運輸許可證，自身也不具備營運資格，而是“掛靠”在一家租賃公司。

　　公開資料顯示，目前全國登記備案的汽車租賃公司共有5000家左右，但其中自有車輛超過1000輛的僅4家，行業平均車輛擁有量在100輛以下。巨大的市場和較少的供給是促使許多租賃公司將私家車吸納進“專車”平臺、提供服務的原因。

　　針對約租車市場供不應求的局面，程世東建議政府放寬管制，降低標準，讓更多的市場主體進入到該行業中，通過增加租賃車輛市場供給，來解決民眾打車難的問題，并滿足更高端的市場需求。（記者 王琛瑩）