昨天，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，根據國務院深化簡政放權的改革要求，《意見》對駕考報名，駕校教學、駕照補辦等流程均做了重大修改。其中，有條件的地方試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考、將建立統一的考試預約服務平臺、計時收費先培訓后付費等都成為重大亮點。《意見》還指出，2016年上半年部署實施，啟動重大事項改革試點，2018年完成改革任務。
看點
1
學車不必非得去駕校
《意見》明確，在有條件的地方，將試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。
這也就意味著，新政出臺后，學車不必非得去駕校，你還可以自學直考。同時，為了學車過程中駕駛員和行人的安全，《意見》也做出了限制性規定：允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下，向公安機關領取學車專用標識和駕駛證明后，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。
看點
2
推行計時培訓計時收費
《意見》指出，未來要改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。
實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。
看點
3
單科積壓考生可跨考場
《意見》明確要優化考點布局，大力推進駕駛人考試業務向縣級下放、延伸。積極推行市(地)級公安機關向縣級公安機關派駐考試員開展考試工作，委托有條件的縣級公安機關承擔小型汽車駕駛證考試工作，方便群眾就近考試。對報考單項科目出現排隊積壓的考生，允許其選擇省(區、市)內其他考場參加考試。
看點
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建立統一考試預約平臺
《意見》指出要實行自主報考，建立統一的考試預約服務平臺，提供互聯網、電話、窗口等多種報考方式，考生完成培訓后可按規定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓機構包辦報考的做法，保障考生選擇權。公安機關按照報考或約考時間先后順序，公平合理安排考生考試。考試費的收取也有所變化，《意見》規定，考試費在約考確定后收取，提供網上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費。
看點
5
場考路考可連續考試
將來，將逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續考試，減少考生往返次數。調整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進行。道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加安全文明駕駛常識考試的，應當予以安排。所有科目考試合格并按規定履行必要的手續后，應當在當日向考生發放機動車駕駛證。推行考試過程檔案電子化，提高考試工作效率。
看點
6
發生嚴重事故要倒查
《意見》有針對性地提出，凡是駕駛人取得駕駛證后三年內發生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發證過程，發現考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法依規查處收受或索取考生財物的違法行為。嚴格考場和考試設備生產銷售企業監管，發現組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統數據的，不得繼續使用涉事考場或采購涉事企業考試設備，并依法追究法律責任。
看點
7
允許考生考前熟悉場地
自學直考的考生對場地不熟悉怎么辦？不要緊，《意見》已經明確指出，允許考生考前免費進入考場熟悉環境。同時，還會提前公布考試場地設施布局、考試流程和路線。另外，考試過程也得公開。《意見》明確，當場公布考試成績，在考場、辦事大廳等場所直播考試視頻，如果有考生質疑考試評判結果，是有權查詢自己考試視頻資料的。
看點
8
駕照丟了全國均可補換
今后，丟了駕駛證要補辦不用再回原籍，因為《意見》允許在全國范圍內異地補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。
另外，大中型客貨車駕駛證異地申領限制也放開了，考生可在戶籍地或居住地學習培訓、報名考試、領取駕駛證，滿足流動人口申領駕駛證需求。
看點
9
駕照注銷補領可不用學習
《意見》指出，對駕駛證被注銷等有駕駛經歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申請駕駛證法定條件的，可以不經學習直接申請考試，各科目考試合格后核發駕駛證。但是，有一點必須提醒大家，駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外。這對于駕駛證超期忘記換證的人而言，絕對是個利好消息。
看點
10
例行體檢年齡上調至70歲
《意見》要建立駕駛人分類體檢制度，根據準駕車型設定不同的體檢標準，提高大中型客貨車駕駛人身體條件要求，簡化、優化小型汽車駕駛人身體檢查項目和方法。改進老齡駕駛人體檢規定，將每年進行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調整為70周歲。對未提交體檢證明被注銷駕駛證的駕駛人，按規定體檢合格后可以恢復駕駛資格。
看點
11
逐步放寬殘疾人駕車條件
《意見》表示，要研究制定單眼視力障礙人員駕車視力檢測標準、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等規定，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓大綱和培訓教材，鼓勵有條件的駕駛培訓機構開展殘疾人駕駛培訓。
■解讀
自學練車是否屬于“無證駕駛”？
針對自學直考，許多人產生法律方面的疑問。其中之一，就是上路學車是否會被認定“無證駕駛”？
清華大學法學院公法研究中心主任余凌云表示，上路自學的車、路、人都有嚴格限定。只要駕駛合規教練車，在公安部門劃定的自學道路，且在有教練資格人的陪同下開車，就不會被認定為“無證駕駛”。
自學中發生的交通事故如何責任認定？
《意見》明確，練車過程中發生交通違法和交通事故，學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。
親朋好友之間“教與學”，法律關系如何認定？
余凌云說，一旦答應教別人開車，就形成了口頭約定。口頭約定也是合同約定，因此最好在承諾前，就學車可能出現的風險問題明確細化，避免糾紛。此外，《意見》將自學直考明確為非經營性活動，也是為了防止產生新的非法培訓市場。
本版撰文 北京晨報記者 岳亦雷
2016年上半年
部署駕駛人培訓考試制度改革工作，明確各項任務推進步驟，啟動重大改革事項試點
2017年
總結試點經驗，深入推進改革實施
2018年
完成改革重點工作任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場體系，基本建立公開透明、權責清晰、運轉高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓考試中的不便利、不規范、不經濟等問題
■時間表
■數據
截至2015年8月，全北京市機動車保有量557.5萬輛，駕駛人965萬人