以后學車，可以不用去駕校了；考駕照，可以自主預約考試了。根據公安部、交通運輸部出臺的駕考制度改革意見，將試點小型汽車自學直考、推行自主約考。自學直考的考試標準不降低，考試要求不放松，凡是違規違法考試發證的，一律從嚴追責；凡是發生死亡交通事故的，一律倒查考試發證責任。

　　試點自學直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領和審驗……近日，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》。根據部署，2016年上半年，將啟動重大事項改革試點，2017年，總結試點經驗，深入推進。到2018年，完成改革重點工作任務。日前，公安部、交通運輸部有關負責人就有關問題回答了記者提問。

　　駕駛培訓考試中存在不規范、不廉潔

　　問：為什么要進行駕考改革？請介紹一下改革的總體思路？

　　答：這次改革是貫徹落實中央全面深化改革的重要舉措，主要有三個考慮：一是主動適應形勢發展。截至今年11月底，駕駛人已達3.2億，每年考領駕駛證3000多萬人，預計2020年駕駛人將達到4.7億，持續增長的群眾需求給駕駛培訓考試工作提出了新要求。

　　二是積極順應群眾呼聲。有的群眾反映學車難、約考難，有的希望進一步簡化手續、提高效率，還有的呼吁提升駕駛人安全意識、法治意識。改革必須與群眾要求精準對接，回應群眾關切。

　　三是著力加強規范管理。目前，駕駛培訓考試中仍然存在不規范、不廉潔的問題，個別地方駕校、車管所還發生違法腐敗問題。改革必須健全機制、堵塞漏洞，切斷“利益鏈”、打破“潛規則”。

　　改革的總體思路是堅持以問題為導向、以改革為動力，堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則，圍繞促進駕培市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務管理便捷高效，全面提升培訓考試工作服務管理水平。

　　考試標準不降，考試要求不松

　　問：《意見》第一次提出“試點小型汽車駕駛人自學直考”，為什么這樣規定？

　　答：這是為了提供一個自主學駕的通道，滿足群眾的實際需求，也可以倒逼駕校提高培訓質量和服務水平。同時，鑒于學習駕駛是在開放道路上進行，我國道路環境復雜，混合交通明顯，交通參與者素質參差不齊，《意見》還制定了相關管理措施。

　　一是試點先行，即先期選擇一些交通環境較好、管理水平高的地市開展試點，形成可復制、可推廣的經驗后，再逐步推行。

　　二是限定條件，即限定訓練車輛，自學直考車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置；限定隨車指導人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經歷；限定訓練路線和時段，避開學校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時段。

　　三是依法管理。公安部將會同交通運輸部、保監會制訂相關配套管理制度，依法加強監督管理，依法查處交通違法行為。上路練車要取得學習駕駛證明，粘貼放置學車專用標識。練車過程中發生交通違法和交通事故，學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。

　　需要提示的是，自學直考的考試標準不降低，考試要求不放松。學車人員要結合自己的實際情況選擇學駕方式，遵守自學相關規定，保證學習安全和學習質量。

　　駕校不再一次性預收全部培訓費用

　　問：這次改革還創新了駕校培訓模式，便利了群眾學車，有哪些具體措施？

　　答：一是學員可以自主選擇駕校，同時試點開展分科目、跨駕校培訓。二是學員可以自主選擇培訓時間、教練員，駕校應公開教練員培訓質量、學員評價、培訓價格等信息，方便學員自主選擇。三是學員可以自主選擇繳費方式。改變一次性預收全部培訓費用的模式，實行按學時收費、先學車后付費。四是完善駕駛培訓投訴處理制度，建立以學員為主的教學服務質量監督評價體系。

　　《意見》還對放寬搞活駕培市場提出了新措施，如規定凡是符合駕校許可條件的申請者，都必須予以許可；駕校自主確定合理的收費標準，明碼標價。

　　這次改革后，駕駛培訓的市場化程度更高了，交通運輸管理部門將加強市場監管，通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措，評估駕校的培訓質量、服務水平，并及時向社會公布，建立健全市場退出機制。

　　自主約考有利于擠壓權力尋租空間

　　問：《意見》提出實行學員自主預約考試，對比之前駕校包辦報考的做法，有哪些變化？

　　答：這項改革改變了駕校包辦報考的做法，減少中間環節，由學員通過互聯網、電話、窗口等方式自主約考，有利于保障學員知情權、選擇權，有利于規范報考約考工作，有利于擠壓權力尋租空間。主要體現在四個方面：

　　一是自主，即由學員自己決定什么時間、何種方式預約考試，什么時間、到哪個考點參加考試。

　　二是便捷，即通過考試預約服務平臺，學員可以網上報名、約考和繳費。

　　三是公平，即考試預約實行計算機系統自動排序，嚴格按照時間先后順序，依次排隊、受理和安排考試。

　　四是透明，即在互聯網上公開考試計劃、預約結果、考試情況，實現全過程公開透明，主動接受社會監督。

　　為遏制考試中的腐敗問題，《意見》還針對性地推出了一系列責任追究舉措。

　　《意見》要求，凡是違規違法考試發證的，一律從嚴追責；凡是發生死亡交通事故的，一律倒查考試發證責任；凡是與駕校、考場勾結考試舞弊的，一律從嚴懲處。

　　專家說——

　　打破駕校壟斷 倒逼培訓質量

　　“自學，在國外是普遍存在的，也是我國上世紀七八十年代駕駛培訓的一種主要形式。所以它既是一項新的改革舉措，也具備一定的社會基礎。”中國道路交通運輸協會駕駛員工作委員會主任范立說，自學模式是對當前駕校培訓的一種輔助和補充，有利于打破駕校培訓的市場壟斷，也有利于倒逼駕校培訓質量的提升。

　　自學之后，質量如何保證？“自學不充分，質量不過關，都會對道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮，《意見》對自學車輛、隨車人員、學車路線和時間作出了嚴格限制。有了這些限制，自學的人數未必會井噴。”范立說。

　　范立表示，考試是對學習質量的重要檢測，考試不通過，質量自然是不過關，群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對考試制度作出了嚴密的設計，比如凡是發生死亡交通事故的，一律倒查考試發證責任，甚至可追究考試員的刑事責任。如果說自學是“寬進”、是便民的話，那么這種考試制度就是“嚴出”，是對培訓質量、道路安全的保障。

　　“是否自學，關鍵在于群眾的自主選擇。”范立補充說，“一些人即便會開車、具備隨車人員的條件，但是出于安全的考慮，仍然不會親自教自己的家人朋友，還是會選擇駕校培訓。”

　　(本報記者 張 洋)

　　駕校說——

　　優勢在安全 吃飯靠規范

　　“試點自學直考，目前僅僅限定在小型非經營性汽車。實際上，這部分的人員數量僅占駕駛培訓總量的很少比例。”東方時尚駕校校長閆文輝表示，另一方面，我國正處于汽車工業迅猛發展的階段，群眾對駕駛培訓的需求正在持續增長，自學不會對駕校經營形成沖擊。

　　“《意見》推出了自學直考的便民舉措，同時出于安全的考慮，也作了一定的限制。‘安全’恰恰是駕校培訓的優勢所在。”閆文輝說，群眾自學，接受非職業性的駕駛培訓，也許這些人學會了駕駛技能，但是缺少安全意識。反倒是駕校能將先進的駕駛理念和安全守法意識貫穿到整個系統、全面的教學中。“現在學校教育里也沒有一個課程，專門用來學習道路交通安全法律法規的，反倒是在駕校里，有這樣一次學習機會。把握住這個機會，既有利于道路交通安全，也有利于自身生命財產安全。”

　　在閆文輝看來，《意見》的出臺，是對駕校經營發展的一次促動，使駕校培訓更規范了。“比如，以往有些駕校也有計時培訓，但實際效果是為了盡快考試拿本，時間是湊夠的，不是學夠的。如今意見對市場監管、退出機制作出了嚴密的制度設計，這就讓駕校培訓更規范了。”

　　(本報記者 張 洋)