內部協調、業務學習、表彰總結、動員推進……都離不開兩個字：“開會”。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全國已壓縮會議58.6萬個——即使按每個會議只有半小時保守估算，連續開完這些會仍需33年。

　　驚人的數字背后，折射的是“會議依賴癥”之重，病根則在于熱衷“形式”的懶政思維。從非旅游景點不去、非豪華套間不住，到會議費返現、慶典出場有紅包，背后“浪費腐敗”頻現。扭轉“拖懶推”作風，提高行政效能，莫讓時間淹沒在“會海”里。

　　時間都去哪了？一年開會兩百萬個

　　全國各黨政機關一年要開多少會？此次黨的群眾路線教育實踐活動或許給出了一個答案：如果按照全國壓縮會議58.6萬個、下降24.6%計算，開展活動前全國黨政機關的會議至少有238萬個。

　　整治文山會海，是中央的一貫要求，各地推出不少措施：如“無會月”，嚴控會議時間，甚至要求每次講話、發言不得超過多少分鐘……然而頑疾不僅沒能根治，反而極易卷土重來。

　　2013年初，沿海一廳局機關一把手自曝，一年要開1068個會，還不包括自己單位內部召集的，沒人開會就只能“抓壯丁”，領導沒時間讓下屬頂。“最夸張的時候，早上剛到辦公室，15個會議通知擺在桌上。”

　　高昂的會議費成多地預算“標配”。今年年初，廣州市花都區公開了2014年預算曬出的會議費高達2850萬元，按一年250個工作日計算，每天的會議費超過11萬元，每天都有200多人參會。

　　自去年中央開展群眾路線教育實踐活動以來，不少地方紛紛做出“改進會風、削減文山”的表態，但記者查閱后卻發現，一些部門2014年的會議費預算不單沒有下降，反而“逆勢上揚”，增長了4倍多。

　　計劃外的會議成部門審計“常客”。去年，審計署公布了57個中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況。審計發現，半數以上中央部門單位都存在計劃外召開會議的問題，有的一年計劃外召開的會議高達200多個。

　　以會議落實會議成多輪整治“牛皮癬”。一有事情發生，優先“會議落實”，一位在縣里掛職過的干部和記者說，同樣的一項工作內容，縣里要開四個會，先是常務會議“研究”，再是擴大會議“討論”，再向常委會“匯報”，最后召開干部大會“傳達”。

　　開會變“收費”，低效背后暗藏腐敗

　　本應是交流探討，卻成為公款旅游的“遮羞布”；原是加強透明監督的會議費，卻成奢侈浪費的“隱身草”。會議層出不窮，說到底是“短期效益至上”原則催生出的短期行為，背后是推諉卸責、規避風險。

　　大會套著小會，不開就被“批評”

　　此前新華社記者曾向20多位人大代表問卷調查，九成以上都認為“傳達上級文件精神”成為會議目的“首選”。市里開的會，如果縣里沒來得及“傳達”，甚至可能會被上級主管領導批評。

　　“先開準備會、溝通會，開完會還要開總結會，有時表面是開一個會，前后卻需好幾周。”東部城市一街道辦的公務員小劉告訴記者，開會開多了，會議就成了下屬揣測領導意圖的方法。不發“戴帽”文，工作就可以“放一放”；不開“級別”會，上級的要求就只是“說一說”。

　　開會暗藏“收費”，權力“伸手”要錢

　　“每到年底，各種名目的會就‘扎堆’,有些是借開會的名，行收費的實。”山東一家私營企業主透露，“開個座談會，多少收點費。”正是因為會議通知是政府部門以文件的形式發出，考慮到權力部門與收費者的種種關系，企業不敢輕言拒絕，交費也成了“被自愿”。

　　一個內部人事干部會議，3天揮霍304萬元、人均2.4萬元；一場學術研討會，45名與會人員研討一天，4天游玩……會議不嚴格管理，容易成為腐敗的另一溫床。

　　北京市西城區檢察院此前通過辦案和調研就發現，一些單位通過飯店、賓館先開出會議費，扣稅后再“返還”，或進入單位“小金庫”，留待日后有需要時使用；或再次放入消費場所，供單位領導招待客人時使用；或被個人貪污挪用。

　　遇事先協調，“順手”推卸責任

　　“開了會、發了文，工作交代下去，責任也就一起交代下去了。”某市直機關的公務員說，“經過事先開會協調，就算將來有了風險，也能一起分擔。”

　　預防會議費“爆表”

　　臺上滔滔不絕，臺下昏昏欲睡；案頭文件高聳，落實推諉扯皮；借開會之名，行吃喝旅游之實；無紙化辦公成“紙上說說”，可遠程視頻非要“近距離交流”……患上“會議依賴癥”，病根在于熱衷“形式”的懶政思維。

　　為此，許多地方曾嘗試減少會議數量、提高會議質量的治理措施，比如，推廣“合并開會”制度，提倡“脫稿即興”的講話要求，設置“無會月”、“無會周”硬性規定等等。但如果不從根本上改變執政理念，治理效果就很難理想。

　　上海財經大學教授蔣洪認為，“三公”消費越盯越緊，一些招待經費就被作為會議費掩蓋起來。“不能把會議變成一個‘筐’,什么都往里裝”。

　　2013年9月，財政部等三部門公布修訂后的《中央和國家機關會議費管理辦法》，針對會議費管理存在的突出問題作出規定，預算審批防會議費“爆表”，嚴格報銷審核防堵會議費造假，公示報告增加會議費透明度。

　　專家建議，會議費的地方標準必須盡快確立，明確各類會議的支出標準，讓各種“打包”“夾私”行為無所遁形，為每一場會議、每一個文件的“含金量”進行績效打分。同時，曬出會議成本“詳單”，推進公款旅游、會議費等信息準確、細致、無死角公開，避免打著開會、考察的旗號，游走在灰色地帶。(記者周琳、朱翃)