11月12日，記者從鄭州航空港經濟綜合實驗區獲悉，鄭州海關推廣復制的14項上海自貿區監管創新制度中，已有8項在實驗區得到復制推廣，富士康、天宇等入駐企業盡享海關監管制度創新帶來的紅利。

　　為構建內陸開放型經濟新體制，促進開放型經濟制度創新，實驗區口岸局不斷加強與鄭州海關、綜保區海關方面的對接，切實推進14項海關監管創新政策在實驗區落實。9月30日，“批次進出集中申報”“保稅展示交易”“區內自行運輸”“加工貿易工單式核銷”“境內外維修”5項監管創新制度推廣復制；10月31日，“統一備案清單”“簡化通關隨附單證”“集中匯總納稅”3項監管創新制度推廣復制。這些監管創新制度進一步簡化實驗區企業通關手續，加快通關速度、降低運營成本。

　　鄭州航空港經濟綜合實驗區口岸局有關人士表示，將繼續加強與各單位的對接溝通，做好區內外企業的協調，積極配合海關創新制度的實施，穩步推進“先進區后報關”“期貨保稅交割”“融資租賃”“內銷選擇性征稅”“保稅物流聯網監管”和“智能化卡口驗放監管制度”6項創新監管制度的復制推廣，實現年內完成上海自貿區14項創新監管制度復制推廣的目標。③10

　　八項海關監管創新制度解讀

　　批次進出集中申報

　　【制度紅利】改變傳統逐票申報方式，改“一票一報”為“多票一報”，允許企業貨物分批次進出，在規定期限內集中辦理海關報關手續。

　　【推廣解讀】今年前10個月，富士康累計出口手機7207萬部，如果要趕進度一次性清關，稅款并不低。實行預檢驗和批次進出、集中申報的話，暫未清關的貨物不用付稅款，可提高企業的資金利用率。

　　保稅展示交易

　　【制度紅利】企業可以使用經海關備案的自有車輛或委托取得相關運輸資質的境內運輸企業車輛，在實驗區內自行結轉貨物。

　　【推廣解讀】富士康是首家“自行運輸”試點企業，運輸路徑從新鄭綜保區到鄭州出口加工區。采用自行運輸模式，可不再使用“海關監管”車輛，車輛可以節約半個小時的等候時間。

　　【制度紅利】允許企業在向海關提供足額稅款擔保(保證金或銀行保函)后，在區外或區內指定場所進行保稅貨物的展示及交易。

　　【推廣解讀】8月，鄭州市跨境貿易電子商務服務試點“E博館”上線試運行，由于海關允許商品在保稅狀態下出區進入展示平臺，并可在零售和事后集中申報納稅，其貨物售價可比國內市場相同商品優惠20%至30%。

　　區內自行運輸

　　【制度紅利】實行海關聯網監管、并符合一定條件的企業，取消單耗管理核銷模式，實行以每日工單數據為基礎的核銷模式。

　　【推廣解讀】電子工單代替傳統加工貿易備案單耗進行核算，提高數據準確性，縮短了核銷作業周期。富士康等智能手機制造企業實行工單式核銷模式后，核銷周期也從原先的半年縮短至2個月。

　　加工貿易工單式核銷

　　境內外維修

　　【制度紅利】企業開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業務，海關參照保稅加工的監管模式，依托信息化管理系統實施管理。

　　【推廣解讀】按原有模式，蘋果公司需將收集到的故障手機運至國外，再運回國內的代工企業進行維修。此舉可實現蘋果手機本地產、本地修，既節省了時間，又減少了維修成本。

　　統一備案清單

　　【制度紅利】統一簡化備案清單格式，申報要素統一規范為30項。

　　【推廣解讀】鄭州綜保區、出口加工區、河南保稅物流中心之間的備案清單申報項目不同，企業報關時常常會帶錯資料，此舉促進我省海關特殊監管區域一體化運作，提高出境通關效率。

　　簡化通關隨附單證

　　【制度紅利】對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關單取消隨附單證的要求。

　　【推廣解讀】如合同、提單、裝箱清單等，企業在申報時可不向海關提交，海關審核時如需要再提交，大幅提升通關效率。

　　集中匯總納稅

　　【制度紅利】企業在規定的納稅周期內，對已放行貨物向海關自主集中繳付稅款。

　　【推廣解讀】富士康等智能手機生產廠家可在一個月內對已放行的貨物集中支付稅款，緩解企業資金壓力，實現貨物的高效通關。據測算，應稅貨物通關時間可節省70%。③6

　　供稿/

　　欒姍

　　制圖/

　　單利偉