(新華調查)“集體淪陷”“按崗分贓”：海關“守門人”怎成“放水人？

　　——深圳沙頭角海關現驚人腐敗窩案

　　新華網深圳11月17日電(記者趙瑞希)一場突擊行動，在深圳沙頭角海關旅檢四科辦公室，辦案人員當場查獲108萬元，多個信封注明分賬“清單”。

　　走私車輛按次收費，小轎車1200元／次、商務車1500元／次，海關關員每人每月受賄至少幾萬元。

　　當街裝車，旁若無人，走私在社區居民中已成“公開的秘密”，監察部門卻表示“毫不知情”。

　　把住關口，守住國門，是海關肩負的神圣職責，而深圳沙頭角海關部分關員卻將國家與人民賦予的重任作為“籌碼”，明碼標價，放縱走私，“守門人”淪落為“放水人”，沙頭角中英街反成走私通道。

　　辦公室當場查獲108萬元 多個信封注明分賬“清單”

　　年初的一場突擊行動，在沙頭角海關旅檢四科辦公室里，深圳鹽田區檢察院反貪局辦案人員當場查獲108萬元。

　　而108萬元現金，其中70余萬元裝在多個信封內，每個信封上注明受賄人姓名及金額，信封內還附有紙條，說明行賄人姓名、放行日期、放行次數、金額。

　　經清點，其中屬于旅檢四科負責人鄭某某的44萬余元，屬于副科長陳某某的6萬余元，屬于副科長盧某某的近3萬元，屬于組長陳某的3萬余元，屬于組長沙某的4萬余元，屬于科員陳某某的9萬余元。

　　“現場情況完全出乎我們的意料。”辦案人員說，“我們沒想到當場能查獲這么多現金，而且還清晰地記載著犯罪事實的細節。”

　　小小的旅檢四科，為何受到如此“青睞”？這些現金從哪兒來？又是為何而來？

　　沙頭角中英街，一邊是香港，一邊是深圳。目前我國將沙頭角列為邊境特別管理區，對該區域內的商品實行免稅政策，在此地的香港商品售價與香港相同。而沙頭角中英街正是旅檢四科所管轄的地段。

　　由于兩地日用品、食品差價明顯，港貨在內地受到追捧。正因為如此，走私分子打起了中英街的主意，并采取各種辦法拉攏海關人員，致使門戶洞開，大量奶粉、紙尿褲、洗滌用品、食品等日常生活用品走私到深圳銷售。

　　打擊走私成參與走私 小轎車放行一次1200元 按崗分贓每人每月受賄至少幾萬元

　　記者采訪發現，在沙頭角海關。參與關員與走私分子內外勾結，共同打造了一條“分工明確”、“管理科學”的腐敗鏈條。

　　——按次收費、明碼標價。根據檢方的調查，旅檢四科對走私車輛實行按次收費，在駛出沙頭角邊境特別管理區時，走私車輛以小轎車1200元／次、商務車1500元／次的標準向該科繳納“好處費”。

　　——“管理科學”、按崗分贓。辦案人員介紹，放縱走私已成為旅檢四科的集體行為，各環節實行“配合行動”，其中該科負責人要同意和安排，組長具有現場監督抽查的職責，現場負責的關員具體查驗放行。根據各自崗位所承擔的風險，按閘放行關員分得500元，當班副科長分得300元，該科負責人分得200元，其余200元作為科室經費。

　　——“嚴明”管理、利益分明。為了避免利益沖突，該科負責人將該科關員和走私車輛分別分為三組管理，每組組長單線聯系該組所負責的走私車輛車主，走私車輛只能在自己聯系的那組關員當班時走私貨物。

　　——建立清單、定期結賬。查獲的物證顯示，行賄人記錄的走私清單詳細列明了放行日期、放行次數、“好處費”金額，并且每10天向該科關員結算一次賄賂款。而現場查獲的信封內的70余萬元，僅為10天的賄賂款。

　　記者了解到，旅檢四科共有15名關員，目前檢察機關已陸續對該科8名關員進行立案調查，其余關員是否涉案仍在調查中。從目前掌握的情況看，沙頭角海關落網關員每人每月的受賄款至少有幾萬元。

　　案發后，沙頭角海關關長吳文奎和專職黨委副書記陳銳全也隨即因涉嫌“賣官買官”而被檢方調查。

　　猖獗走私成“公開秘密”，老百姓看不過去，監察部門卻稱“毫不知情”

　　據了解，案發前的中英街，走私分子當街裝車，旁若無人，走私在中英街社區居民中早已成為“公開的秘密”。中英街社區居民說，“最猖獗的時候，好多車停在路邊，在我們眼皮子底下裝貨，根本不怕我們看到。我們都知道哪些人、哪些車在走私。”

　　內外勾結之下，中英街走私呈現出公開化態勢。“以前走私還隱蔽一些，但現在越來越公開了，發展到老百姓都看不過去的地步。當地社區居民不斷反映，舉報往往石沉大海，舉報電話則成通風報信工具。

　　令人費解的是，深圳海關監察部門竟然表示，對關員參與走私“毫不知情”，直至旅檢四科被一窩端才“恍然大悟”。

　　深圳海關監察室主任殷玎玓說，沙頭角海關管理層級單一，權力過于集中。其他口岸的抽查指令一般由風險控制部門下達給現場檢查部門，但沙頭角海關缺少風險布控機制，查哪部車、不查哪部車完全由旅檢四科負責人決定。沙頭角海關副關長陳志飛認為，這是旅檢四科集體淪陷的重要原因。

　　記者了解到，沙頭角海關內部買官賣官盛行。因“買官賣官”而落網的沙頭角海關原關長吳文奎因受賄35萬元，于2014年9月被判處有期徒刑十年，其中21萬元來自旅檢四科負責人鄭某某。

　　海關暴露出來的問題究竟有多嚴重？今年以來，深圳海關已有23人落馬，800名干部的工作崗位被進行了調整。深圳皇崗海關有8名關員因涉嫌放縱走私被檢察機關采取強制措施。深圳灣海關和大鵬海關各有一名科級干部被檢察機關調查。10月，被情婦舉報的深圳海關稽查處副處長黃洲洲落馬，并牽出該處另外兩名關員。