人民網北京11月26日電 （劉然）26日，由人民日報社主辦的“京津冀協同發展論壇”在京舉行。會上，天津市寶坻區區委書記賈鳳山在演講中表示，京津冀協同發展對寶坻而言是歷史機遇，也是一個重大挑戰。他認為，區域發展在京津冀協同發展中應規劃要先行、建好產業對接的載體、產業要素要流動。

以下為演講全文：

尊敬的建星社長，尊敬的各位領導、朋友們：

大家好！

由衷的感謝由人民日報社舉辦的這次主旨為融合和創新發展為的論壇。下面我向大家介紹一下寶坻的情況。

從北京天安門向東南方向走70公里，就進入了天津市的寶坻區，這里歷史上被稱為京東大翼，京津冀協同發展是寶坻區發展的一個重要機遇，我們也正在積極融入。寶坻具有符合時代發展特點的基礎優勢，這里位于北京中心城區、天津中心城區和唐山中心城區這三個市的三角幾何中心位置，交通便利，生態自然環境非常不錯，是華北平原地區的一塊凈土，產業發展沒有高資源消耗、高能源消耗的歷史負擔，能夠高起點規劃和布局，2013年以來，我們主動融入京津冀協同發展的大的格局，針對本地區發展的基礎和特點，明確提出建設京津聯動發展的橋頭堡，京津冀城市群的重要支點，并且做了一些實踐和探索，現在也收到了一些初步的積極的成效。

京津冀協同發展對寶坻而言是歷史機遇，也是一個重大挑戰。此次論壇的主題是融合、創新、發展，產業協同發展協同發展的重中之重，產業對接與優化升級正是我們寶坻面臨的重大挑戰之一。實事求是講，產業對接并不難，產業對接的同時，完成優化升級是本能。所以我們要做的工作還很多，我愿意在這里與各位共同分享和探索。

第一，規劃要先行。規劃在區域發展中發揮著頂層設計的重要作用。一個好的區域規劃，應該符合兩個方面的要求。一，通過規劃能夠將本地區的基礎性優勢結合宏觀環境的發展要求，轉化為重要的發展資源，并且具有資源競爭優勢。二，空間規劃能夠有力地支撐地區產業發展、產業規劃能夠促進本地區的新型城鎮化建設和發展。寶坻區圍繞京津聯動發展橋頭堡、京津冀城市群重要支點的戰略定位，將空間規劃確定為一核雙城、產城融合、城鄉一體，依托和利用潮白河的自然生態資源，我們集中建設了兩個城市功能空間和四個示范性產業聚集空間，不斷優化三四產業布局，使城市整體具有良好的結構，能夠健康和持續發展。為承接新一輪產業疏散和產業轉移，奠定良好的基礎。

第二，載體要建好。載體建設是承接產業轉移和實現產業實現的基礎。在新一輪改革進程中，我們對載體建設正在由重視土地規模、重視載體數量向全面重視效益、重視效率轉變。產業載體對于區域經濟發展的重要作用是通過載體自身產業承載力的不斷提高，輻射帶動并智能優化。調整本區域現有的三四產業發展。天津寶坻電子商務現代物流產業基地就是按照這樣一個思路進行規劃和建設的，產業基地占地面積并不大，卻為寶坻全區乃至周邊地區實現現代服務業生產性服務業的快速發展開始發揮輻射和帶動作用，也在一定程度上開始影響工業、制造業和農副業領域的生產和經營規模，這個基地被天津市政府認定為市級的電子商務產業示范基地。京津中關村科技城和京津新城現代服務業集聚區是我們正在建設的兩個重要的產業轉移和優化升級的平臺。2013年11月，寶坻區人民政府與中關村管委會、中關村發展集團簽署戰略合作協議，共同建設京津中關村科技城。這個城是緊臨北京，定位為智慧產業區創新工程。目前京津中關村科技城已經完成總體規劃、產業規劃、生態規劃等基礎設施建設已經啟動，中關村是中國科技和創新的高地，寶坻區把京津中關村科技城作為一個重要的產業升級引擎，地區升級引擎，傾力打造。京津新城現代服務業聚集區緊臨天津中心城區，聚集區發揮中國溫泉之城區域服務型城市的條件和優勢，重點發揮發展高水平現代服務業，定位承接京津兩地科研院所和高等院校轉移提供空間。

第三，要素要流動，產業轉移必將帶來產業要素的流動。在某種程度上，優質生產要素的流動二次分配，對于承接地區的產業升級優化具有關鍵性作用，優秀的生產要素包括人才、企業家、資本、技術、信息，更包括創新和機制等新型要素。寶坻區主動引導，加速優質生產要素的流動，除了出臺人才發展規劃，改革行政審批，搭建轉移應用平臺，今年我們積極與北京大學科技園、清華大學創新產業園對接，實現要素的主動聚集。作為一個起步時間相對較晚的地區來講，我們也面臨著要素流動不暢，特別是由于政策機制等原因形成的人為方面的情況，這需要我們去研究、去不斷探索、深化、改革進行破解。產業對接與優化升級是京津冀地區，是中心城市，是節點城市，甚至是中小城鎮發展共同面臨的特點，需要我們共同探索、共同創新。寶坻區將進一步積極探索創新思考，為推進京津冀協同發展進程而不懈努力。

謝謝大家。