海南曝出農資補貼腐敗窩案 過億元資金被騙取

　　4個月時間內，由瓜菜大棚建設財政補貼資金牽出的腐敗案，讓海南省12名農業局正副局長“落馬”，涉及9個市縣，幾乎占到全省市縣的一半，涉及違法違紀金額超過1億元。

　　過億元補貼打水漂

　　今年7月，海南省審計廳對涉農專項資金績效審計情況向海南省政府報告時指出，審計資金21.55億元中，查出違紀違規金額5.05億元，其中大棚建設補貼資金方面違紀違規現象突出，涉及虛報冒領、閑置浪費的大棚補貼資金過億元，主管部門嚴重失職甚至瀆職。

　　隨后的8月至11月，海南省紀委通報，這個省19個市縣中有9個市縣農業系統官員因大棚補貼資金涉嫌違紀，12名正副局長被調查，目前，移送紀檢、檢察機關案件就達30起。

　　海南省紀委相關人士表示，半數市縣的農業官員因大棚補貼問題“落馬”，而且案件普遍呈現窩案性質，令人震驚。

　　大棚撂荒牛群吃草

　　惠農補貼緣何成了撂倒眾多農業官員的“絆馬索”？記者調查發現，為解決海南本地菜價高，常年“菜籃子”建設投入不足的問題，海南省近年來投入巨額補貼支持蔬菜大棚建設，僅2012年和2013年就分別投入1.24億元和9300萬元重點支持常年蔬菜設施大棚建設。

　　一些不法分子打起這些補貼的主意。他們為了套取補貼，花重金拉攏掌握審批、審核權的農業系統干部。上級授意、下級操作，大開“綠燈”審核通過后，不法分子成功套取補貼，建好的大棚便丟棄撂荒，“人走棚空”。

　　海南省審計廳對全省11個市縣近三年大棚建設資金進行審計的報告指出：11個市縣121個大棚5180.15畝閑置或損毀嚴重，涉及補貼資金6746.79萬元，其中61個大棚完全損毀；24個大棚閑置棄荒；36個大棚僅僅是鋼架豎立在土地中，無法發揮作用。

　　記者在海口市舊州鎮龍頭村的常年蔬菜基地看到，這個占地百畝的連片大棚鋼架已經損毀銹蝕，地上長滿荒草，附近的牛群在悠閑地吃草。

　　“內鬼”撈油水三招

　　記者從海南省紀檢監察部門了解到，在出事的基層涉農部門，上至局長，下至普通干部，都能從申報、測量、驗收等環節撈到“油水”。

　　第一招：收受賄賂，給虛假合同放行

　　2011年3月到4月間，海南省文昌市無業人員林某、崔某某等人虛構《土地承包合同書》，并持虛假合同書向文昌市昌灑鎮政府申報瓜菜大棚補貼。他們分別向時任文昌市農業局正副局長的符史軍和符永誠分別賄賂現金15萬元和5萬元，這兩名官員向下屬授意，向林某的大棚建設“開綠燈”。最終，這些大棚在沒有完工的情況下，就順利騙取補貼197.04萬元。案發后，符史軍和符永誠都被“雙開”。

　　第二招：篡改數據，虛增面積騙補貼

　　據介紹，大棚補貼程序中，有關部門要對其實際占地面積進行實測核查。就是這樣一個細小的環節都成為貪腐的“漏洞”。海南屯昌縣國土局土地交易與技術服務中心陳某負責運用GPS技術勘測大棚面積，在收受了9萬元“好處費”之后，他擅自篡改測量數據，偽造了虛假測量圖，虛報面積95.28萬畝，使得補貼資金135.81萬元被騙取。

　　第三招：走走過場，廉政為民成表演

　　海南省東方市農業局副局長文敬東以及科員蘇敏等人收受該市大發農民合作社負責人的賄賂，在不清楚整體質量是否達標的情況下，僅憑大發合作社提供的大棚造價預算材料，就在驗收單上標注合格。更為諷刺的是，文敬東在被調查前夕，還在全市預防涉農資金領域職務犯罪專業培訓課上大講廉政為民的道理。 據新華社