1月10日，在北京市延慶縣大榆樹下辛莊村村頭奶站，工作人員在將一桶鮮奶出售。新華社發(fā)

　　針對近期“賣奶難”問題，農業(yè)部11日表示，將通過協調乳品企業(yè)增加收購、啟動奶業(yè)生產監(jiān)測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護奶農利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產。

　　去年下半年以來，在國際奶價走跌、國內乳品消費不振等因素直接推動下，我國部分地區(qū)出現了賣奶難現象，“倒奶”“殺牛”時有發(fā)生。為何頻頻上演“倒奶殺牛”現象？我國200萬奶農如何才能跳出“賣奶殺牛”乳業(yè)魔咒？新華社記者就此采訪了奶農、奶業(yè)專家和政府官員。

　　多地奶農“倒奶殺牛”

　　“留著賣不掉，倒了又可惜，每天只好把多出來的牛奶拉到敬老院送愛心’。”成美玉是山東省東營的一家奶牛養(yǎng)殖戶，談到賣奶難，她愁容滿面。

　　倒奶僅僅是開始。隨著收購價格的持續(xù)走低和乳企對鮮乳的限購限收，去年底以來，奶戶殺牛棄養(yǎng)現象開始出現。“附近地區(qū)奶牛養(yǎng)殖場已經開始殺奶牛了。”山東省梁山縣奶牛養(yǎng)殖大戶裴樹克告訴記者。

　　記者采訪了解到，除了山東，“倒奶殺牛”現象也蔓延至河北、內蒙古、黑龍江等主產區(qū)，甚至出現在廣東等南方地區(qū)。

　　對于目前形勢，農業(yè)部指出，近期一些乳品加工企業(yè)限收停收生鮮乳，導致國內部分地區(qū)發(fā)生賣奶難問題，甚至出現奶農倒奶殺牛現象，并有擴大蔓延趨勢。

　　“倒奶殺牛”凸顯奶農弱勢地位

　　專家指出，奶源過剩、消費低迷是造成“倒奶殺牛”的直接原因，深層次原因則是奶農與奶企間關系失衡，凸顯奶農的弱勢地位。

　　“從供需關系看，造成賣奶難的直接原因有兩點，一是進口奶粉價格持續(xù)走低，國內奶源總體過剩，二是我國乳制品消費市場低迷，導致需求減少。”中信證券首席策略師毛長青說。

　　數據顯示，去年以來國際奶粉價格持續(xù)走低，同樣1噸進口奶粉，到岸價比國產奶粉平均低1萬元左右，乳品企業(yè)更愿用進口奶粉作為加工原料，對國內生鮮乳的依賴明顯減少，而去年國內生鮮乳產量增長5.2%，進一步導致奶源的過剩。

　　此外，乳制品消費市場低迷也是一重要原因。數據顯示，去年前10個月我國乳制品總產量同比下降0.04%，乳品企業(yè)收購意愿降低。

　　“除此之外，奶農‘倒奶殺牛’還有更深層次的原因。”據農業(yè)部奶業(yè)辦公室副主任鄧興照介紹，我國奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié)，乳品企業(yè)掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發(fā)言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”。

　　“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤占乳業(yè)整體利潤不足10%，奶價議價權掌控在乳品企業(yè)手中，形勢不好時奶農幾乎沒有討價還價的余地，極端情況下只能殺牛棄養(yǎng)。”原中國奶協常務理事王丁棉說。

　　擺脫“倒奶殺牛”需要分步走

　　農業(yè)部11日表示，受乳品企業(yè)庫存奶粉較多、乳制品消費增速下降及國際市場預期增產降價等因素影響，未來乳品企業(yè)收購生鮮乳的積極性仍不高，養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶仍將面臨較大壓力。

　　農業(yè)部表示，將積極協調乳品企業(yè)增加收購。1月8日，農業(yè)部與伊利、蒙牛等重點乳品企業(yè)奶源負責人進行協調，督促企業(yè)做好生鮮乳收購工作，穩(wěn)定中小牧場和養(yǎng)殖戶小區(qū)的奶價，保護奶農利益。

　　農業(yè)部表示，將啟動奶業(yè)生產監(jiān)測工作。目前，農業(yè)部已啟動全國奶業(yè)生產周報制度，及時調度生鮮乳生產銷售狀況，重點收集乳品企業(yè)拒收數量、奶農倒奶數量、非正常淘汰奶牛等情況。

　　農業(yè)部稱，將積極爭取財政、工信、質檢、食藥監(jiān)等有關部門的支持，研究制定包括奶農救助、奶粉臨時收儲、擴大乳制品消費等方面政策措施。

　　下一步，農業(yè)部將繼續(xù)及時監(jiān)測全國生鮮乳生產銷售形勢，根據形勢變化會同有關部門推動適時出臺保護奶農利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產的政策和措施。

　　專家建議，要出臺應急政策，督促乳品企業(yè)履行收購合同，做好生鮮乳收購，落實奶農救助補貼，將奶農的損失減少到最低；要理順乳品企業(yè)和奶農利益機制，讓奶農在價格上吃上“定心丸”；長遠則應構建現代奶業(yè)生產經營體制，向規(guī)模化養(yǎng)殖轉變，提升競爭力，從根本上幫助奶農擺脫“倒奶殺牛”養(yǎng)殖悲劇。

　　新聞鏈接：

　　我國奶業(yè)近年屢陷市場怪圈

　　過去幾年我國奶業(yè)市場屢屢陷入“倒奶殺牛”和“奶荒牛貴”的養(yǎng)殖怪圈：

　　2008年三聚氰胺事件發(fā)生后，受消費者恐慌心理影響，全國生鮮乳價格一路下滑，到2009年7月底達到最低點，內蒙古、河北等全國10個奶牛主產省(區(qū))生鮮乳平均價格為2.30元/公斤，黑龍江和寧夏生鮮乳價格甚至跌破2元/公斤。奶牛養(yǎng)殖效益下滑，直接挫傷了奶農積極性，賣牛殺牛現象嚴重，奶牛存欄量迅速下降。

　　2009年下半年開始，國內市場對乳制品的需求逐漸恢復，生鮮乳價格觸底回升，奶業(yè)開始恢復性增長。國家出臺舉措鼓勵奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，引導乳企加強奶源基地建設，散戶奶農面臨生存壓力。2011年6月，一些乳企以“衛(wèi)生不達標”為由拒絕收購散戶手工擠奶，吉林長春等地出現倒奶賣牛現象。

　　2012年以來，由于奶牛散養(yǎng)戶大量退出，但是規(guī)模化牧場未能填補缺口，全國奶牛存欄量大幅減少，“奶荒”嚴重，原奶收購價格直線攀升。至2014年初，10個奶牛主產省(區(qū))生鮮乳平均價格攀升到每公斤4.27元左右，達到近年來的最高點，與2009年的低谷相比將近翻了一倍，乳業(yè)市場“漲聲一片”。

　　2015年1月第一周，全國主產區(qū)生鮮乳價格為每公斤3.67元，同比下降12.4%。由于飼養(yǎng)成本高企，奶企限收甚至停收生鮮乳，青海、河北、山東、廣東等地頻發(fā)散戶奶農倒奶殺牛事件。 據新華社