陳南江 知名景區規劃專家、北京大學博士

肖丹 廣州萬頃沙經濟發展總公司副總經理

　　文/記者羅 磊

　　記者：財政部近日決定，境外旅客在政策實施地區購買物品，可按規定申請增值稅退稅，退稅率為11%。與海南試點政策相比，此次將在全國符合條件的地區實施的離境退稅政策，主要有三方面調整：一是擴大離境口岸范圍，在航空口岸的基礎上，新增水運口岸和陸地口岸。二是擴大退稅物品范圍，將海南試點時的正面列舉方式調整為以負面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。三是降低起退點，由800元下調至500元。同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣；物品尚未啟用或消費；離境日距退稅物品購買日不超過90天；所購物品由境外旅客本人隨身攜帶或隨行李托運出境。該政策對我國旅游業帶來哪些影響？

　　陳南江：這一政策對我國旅游業是利好，但效果有限。外國游客來中國購物欲望不強，購物一般是生活用品和旅游紀念品，這個政策的主要受益者，是香港和澳門居民。他們會更多地大量到深圳購買較便宜的生活用品。由于香港特區和澳門特區是中國境外市場的主體，入境游客的數量可能會因此增長，旅游外匯收入也會提升。

　　肖丹：之前打造海南國際旅游島，大家嘗試做大各種免稅店，但對國際游客拉動不大，外國游客沒有多大必要在中國購買生活用品。目前我國入境游客的消費水平相對偏低，國內旅游紀念品雷同，難以激發外國游客的購買欲望。

　　記者：中國游客到境外旅游購物，乘飛機回國時可以在當地機場辦理退稅。新加坡、韓國購物游方面經驗豐富，您覺得國內在拉動境外游客購物游需要做哪些探索？

　　陳南江：一是要多種渠道加大宣傳力度；二是要簡化手續；三是認真檢討外貿關稅政策，改變目前中國游客到國外買國貨的不合理狀態(茅臺酒、中華煙等國貨在國外比國內更便宜)；四是制定鼓勵政策，設立基金扶持旅游紀念品研發。五是及時調整和優化政策。

　　肖丹：做出受國外游客喜歡的必買手信；加強免稅店建設，強化體驗性。

　　記者：廣州不少市民前往南沙區及珠江新城購物體驗店。而廣州周邊也有眾多奧特萊斯項目。廣州在擴大境外及游客消費方面，需要做哪些探索？

　　陳南江：廣州多個主題商圈有規模，有價格優勢。要加大調查研究，對于國內游客、港澳臺地區游客和外國游客分別感興趣的購物需求掌握第一手資料。免稅店要開得更有規模，多提供游客購買欲望強的商品。至于奧特萊斯，國內處處有“山寨版”，廣州能不能在較好地段真正搞一個呢？

　　肖丹：對于境外游客來說，商業和旅游景點一樣，區位是最重要的影響因素，只有將這兩者結合才有可能成功。