2月3日，記者從國家質檢總局最新公布的新一期進境不合格食品、化妝品信息中獲悉，2014年12月，有359批次進境食品、化妝品檢出問題，其中進口乳制品有多批次上黑榜。有統(tǒng)計顯示，2013年10月至2014年11月期間不合格進境乳制品名單中，共有430批次乳制品檢測不合格。

　　為保障食品安全，今年我國加大對進境乳制品的把關，對非首次進口乳制品增加多種重金屬元素的檢測，同時還將對境外生產(chǎn)基地增強監(jiān)管，并建立境外企業(yè)注冊管理與口岸檢驗檢疫的聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行追溯分析，對注冊企業(yè)采取風險警示、加嚴監(jiān)管、撤銷注冊等相應措施。

　　●南方日報記者 歐志葵

　　檢測

　　一年430批次進口乳品不合格

　　記者從國家質檢總局最新公布的一期進境食品、化妝品不合格名單中看到，去年12月共有359批次進口食品、化妝品不合格，其中不乏進口乳制品，如來自澳大利亞的寶萊牌脫脂調制乳，共有528千克不合格，原因是“超過保質期”；來自德國的黑森林超高溫滅菌放牧低脂牛奶，共有123.84千克不合格，原因是“標簽不合格”；來自韓國的首爾每日奶油，共有2340千克不合格，原因是“超過保質期”；來自德國的2批次優(yōu)乳天地嬰兒配方奶粉，共21.6千克不合格，原因是違規(guī)使用化學物質L—酪氨酸和L—色氨酸……

　　多批次進口乳制品被檢出不合格并非新鮮事，過去質檢總局公布的進境不合格食品、化妝品名單中，每個月均有多批次來自各國的進口乳制品上黑榜，引人注目。據(jù)新華食品統(tǒng)計，在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫局(以下簡稱國家質檢總局)公布的2013年10月至2014年11月期間不合格進境乳制品名單中，來自34個國家和地區(qū)、共430批次乳制品檢測不合格，其中新西蘭、法國、澳大利亞分別以檢出60批次、43批次、32批次，列第一、第四、第六，所占列不合格乳制品批次分別為13.95%、10.00%、7.44%。

　　在廣東，進口乳制品不合格檢出率也高企。記者從廣東檢驗檢疫局獲悉，2014年1—10月廣東局轄區(qū)進口乳制品共檢出343批不合格，其中標簽標識不符合我國食品安全國家標準的相關要求的312批占91%，其他不合格包括微生物超標、超范圍使用食品添加劑、超保質期、腐爛變質、未獲進境動植物審批等。

　　記者查閱過2014年國家質檢總局公布的黑榜名單，發(fā)現(xiàn)進口乳制品不合格的原因包括有違規(guī)使用化學物質、超過保質期、菌落總數(shù)超標和大腸桿菌超標、銅和硒微量元素含量不符合國家標準等。

　　國家食品安全風險評估中心副主任嚴衛(wèi)星指出，國外乳粉同樣存在一定質量問題，且標準都是依據(jù)當?shù)厝说捏w質，并不太適合中國人的體質?！案鲊榉墼谏a(chǎn)過程中依據(jù)的標準不一樣，對于乳粉里的添加物質，有些國家允許添加，而我國可能根據(jù)國情制定的標準則不允許添加?！眹佬l(wèi)星如是說。

　　動向

　　繼續(xù)強化對進口乳品監(jiān)管

　　據(jù)了解，隨著人們對生活品質上的要求不斷升級，對國內外乳制品的需求不斷增大。來自商務部的信息透露，此前5年，我國乳制品進口一直保持20%以上的增幅，2013年高達37%，2014年再次增長17.9%。2013年我國共進口乳制品182.7萬噸，其中進口奶粉85.44萬噸。不過，與此同時，國外部分問題產(chǎn)品也加大流向我國。

　　為保障國內消費的進口乳制品食品安全，繼去年我國實施新進口乳品監(jiān)督管理辦法后，要求實行“批批都檢”和“項項都驗”后，今年我國再次提高進口乳制品的進入門檻。2月3日，記者從國家質檢總局獲悉，日前該局發(fā)布了關于調整《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》實施要求的公告，新公告對進口乳品檢驗檢疫有兩處明顯的調整：一是檢疫審批范圍有新增，二是檢測報告項目有調整。

　　其中，新規(guī)增加需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類——乳基嬰幼兒配方食品基粉原料，同時，除已需辦理檢疫審批手續(xù)的生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳外，以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調制乳也即將加入需要辦理檢疫審批手續(xù)的行列，需提交《檢疫許可證》。

　　新規(guī)還部分修改非首次進口的乳品報檢時所提供的檢測報告規(guī)定的項目。一方面減少乳品中營養(yǎng)成分等檢測項目，如除乳粉和調制乳粉保留蛋白質項目、乳清粉和乳清保留蛋白質項目、乳基嬰幼兒配方食品保留蛋白質項目和脂肪項目外，所有其他乳品均取消了蛋白質、脂肪、酸度相關的檢測項目；另一方面，則增加對重金屬元素的檢測，更加注重民眾食品安全。比如巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發(fā)酵乳增加鉛、汞、砷、鉻四種重金屬檢測項目；稀奶油、奶油、無水奶油增加鉛檢測項目；乳粉和調制乳粉增加砷、鉻、鉛檢測項目；牛初乳粉增加了砷、鉻檢測項目等。

　　業(yè)內人士指出，此次國家對進出口乳制品檢驗檢疫實施要求的調整，要求更加明確，標準更為細化。對此，檢驗檢疫部門提醒相關進出口企業(yè)：從今年2月1日起，進口以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調制乳，應提前辦理檢疫審批手續(xù)；從今年5月1日起，報檢非首次進口乳制品時，提交的檢測報告應符合規(guī)定；報檢首次進口乳品時，仍需按要求提供相應產(chǎn)品的食品安全國家標準中列明的項目的檢測報告。

　　對策

　　將對注冊企業(yè)進行不定期檢查

　　此外，記者發(fā)現(xiàn)，今年我國對進口乳制品的強化監(jiān)管，除了入境時增加多項檢驗檢測外，對中游境外生產(chǎn)基地的監(jiān)管也增加不少新舉措。國家質檢總局在日前召開的例行新聞發(fā)布會上稱，截至2014年12月31日，已經(jīng)批準29個國家1836家乳品生產(chǎn)企業(yè)注冊，其中包含64家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)。

　　為從源頭上保障進口乳制品質量安全，國家認監(jiān)委表示，下一步將實施注冊企業(yè)動態(tài)管理，對注冊企業(yè)進行不定期檢查、有效性評估，加強事中事后監(jiān)管；建立境外企業(yè)注冊管理與口岸檢驗檢疫的聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行追溯分析，對注冊企業(yè)采取風險警示、加嚴監(jiān)管、撤銷注冊等相應措施；加強與境外主管機構的合作，及時通報境外注冊企業(yè)及其產(chǎn)品信息，督促其落實境外監(jiān)管責任；開展境外注冊評審技術研討，提高現(xiàn)場檢查和注冊評審的針對性，增強風險防控的有效性。

　　據(jù)悉，去年5月1日起，我國已規(guī)定非經(jīng)注冊備案的境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳制品不得進口。去年，我國相關部門也曾組織專家對47個有貿易記錄輸出國的乳制品質量安全狀況進行了分析，制定了實施規(guī)則和工作指南；對境外生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件及內控體系進行評價，落實輸出國官方監(jiān)管責任。