隨著云計算、大數據以及移動互聯等新興技術的蓬勃發展，地理信息產業迎來前所未來的黃金機遇期。而地圖和導航作為其兩大重要支柱，市場前景更是不可小覷。日前在蘇州舉行的地圖創意文化與國際地圖年活動座談會上，國家測繪地理信息局副局長李朋德指出，地理信息延伸的文化、產品、服務等新穎產業形態正在逐漸形成，地圖文化創意產業前途無量，急需整合各部門資源，壯大市場。與會專家亦表示，要打破政府部門割裂，融合發展。同時，需充分利用地圖大數據，挖掘市場機會，尋求商業模式。

    移動互聯催生萬億商機

    近年來，伴隨互聯網搜索、電子商務提供商、通信服務提供商、汽車廠商等紛紛涉足地圖應用領域，我國地理信息產業快速增長，形成了遙感應用、導航定位和位置服務等多個產業增長點。在日常生活中，地理位置儼然已經成為移動互聯網的標配屬性和功能，公眾駕車、娛樂、購物、旅游、辦事等，均離不開其應用。“基本全覆蓋。這在過去是無法想象的。”中國科學院地理科學與資源研究所院士周成虎在座談會上如此感慨。在他看來，基于地圖數據服務的地理信息產業想象空間非常大。

    而國家相關文件的數據似乎也印證了這一點。2014年7月18日，國家發展改革委和國家測繪地理信息局聯合印發《國家地理信息產業發展規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。這是國家層面上首個地理信息產業規劃。《規劃》明確表示，2013年，我國地理信息產業年產值已由2009年的931.9億元提升至近2600億元，2014年超過3000億元，預計到“十二五”末，總產值超過5000億元，2020年有望突破8000億元大關，產業年均增速20%以上。值得注意的是，多家市場分析報告認為，地理信息產業2020年產值將超過1萬億元，年均增速可能達到30%。

    這一數字讓資本嗅到了商機。根據記者統計，截至目前，全國已有18家地理信息相關企業在國內外資本市場上市，相關新應用、新服務不斷產生。此外，包括阿里、騰訊、百度等三大互聯網巨頭在內的多家上市公司參與地圖企業兼并重組。“顯然，地圖已經成為巨頭進入移動互聯網的兵家必爭之地。”武漢大學資源與環境科學學院院長劉耀林表示，“但目前地圖商與互聯網企業的融合僅僅是第一步，未來必然會有更加豐富的業務和應用，其產業潛力不可估量。”

    地圖大數據或成盈利突破口

    然而，前景美好，盈利不易。對于圖商而言，在互聯網免費的大潮下，不管是PC時代還是移動互聯時代，其盈利模式一直諱莫如深。

    實際上，作為移動互聯網領域最主要的流量入口之一，地圖在吸引大量用戶使用的同時，其數據也成為互聯網公司大數據庫的重要組成部分。這給電子地圖導航實現跨界融合發展的基礎，也為新的商業模式出現提供了可能。

    “地圖行業每天有成千上萬的數據形成，這些內容在基于大數據分析基礎上可以實現很多商機。比如一條路上哪里最適合放廣告牌，用戶在哪里的餐飲需求比較密集，都可以通過數據分析獲得。”周成虎說，“可以從消費形式、消費群體、消費隊伍角度一起推廣，看有沒有可能把地圖信息消費業態做出來。”

    同時，還可以通過大數據信息共享，實現全體用戶的使用體驗。“如某個路段堵車，司機上傳堵車信息到網上，其他人看到后就可以選擇繞行。通過數據分享、服務眾包，讓所有用戶獲取自己所需的信息。”神州圖驥董事局主席兼CEO王曉清在分享其移動終端產品時談到。

    另外，打造位置生活服務平臺也是地圖大數據應用的一個發展方向。這方面，百度地圖等多家地圖APP已經在做嘗試。主要是對各種和位置有關的生活服務匯集和整合，提供查詢、搜索、購買、往返消費、終端推薦等完整服務。“O2O落地整合，個性化、用戶定制化，都可以試行。”昆山杜克大學校長劉經南建議。

    政府部門亟待聯手促進發展

    值得注意的是，在多位與會人士看來，企業盈利模式固然重要，但市場環境才是地圖文化產業大跨步發展的最大制約因素。

    “政府可以是推進者，但千萬不能是挑起者、領導者和直接管理者，這對將來產業走出去影響很大。”民政部地名研究所所長王勝三表示。他認為，我國政府機關單位多年來互相割裂，各管一方，部門之間合作不夠；地圖文化、地理信息牽涉多個部門，要想長久發展，必須發揮市場機制的決定性作用，打破割裂、推動融合，整合各方面利益訴求，讓所有參與主體都能夠充分發揮自身的創造性、積極性和主動性。

    可具體怎么整合、政府應該給什么樣的支持，似乎不是一個容易說清的話題。“必須把這個問題想清楚、搞明白。”作為本次座談會主辦方代表，李朋德似乎很急切。“也只有這樣，才能制定出符合市場、符合產業發展要求的政策、法規，營造出良好的產業生態環境，形成支撐產業發展的完善的政策法規體系。”他表示。

    當然，對于地圖和地理信息產業，李朋德的思考還有很多。他認為，地圖信息是國家文化軟實力的重要組成部分，融合著多行業的文化結晶，是支撐著社會信息化發展的主體資源；隨著信息消費文化創意產業的推進，其延伸的文化、產品、服務等新穎產業形態正在逐漸形成，前途必將不可估量，也必成為中國走向世界的一座橋梁。他倡議社會各界，包括政府部門、地圖出版社、互聯網企業、地圖愛好者等都參與到地圖文化創意和地圖文化產業中來，擴大地圖文化產業的社會影響力，提升中國地圖文化創意產業的核心競爭力。