在浙江省杭州市的一家大型超市，各種品牌的奶粉琳瑯滿目。遠(yuǎn) 舟攝

　　近年來，國(guó)家一直下大力量推動(dòng)?jì)胗變耗谭燮髽I(yè)兼并重組，但進(jìn)展十分有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，兼并重組是國(guó)內(nèi)乳粉行業(yè)的必經(jīng)階段。政府需要從政策層面給予更大力度的支持，企業(yè)則應(yīng)該不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌的信心

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（以下簡(jiǎn)稱《工作安排》）提出，今年將繼續(xù)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全審計(jì)，并將圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品展開綜合治理。

　　兼并重組非易事

　　《工作安排》提出，要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程監(jiān)管；圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品等重點(diǎn)大宗食品，開展綜合治理；加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全審計(jì)。這或?qū)⒊蔀樾乱惠喨槠蟛①?gòu)戰(zhàn)開啟的序幕。

　　此前，2014年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部等部門《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》規(guī)定了乳業(yè)兼并重組時(shí)間表和部門具體分工，要求到2015年底，爭(zhēng)取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年底，爭(zhēng)取形成3至5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

　　“《工作安排》中再次明確提出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，不難看出國(guó)家的重視程度。按現(xiàn)狀來看，《方案》提出的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組既定目標(biāo)應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)高級(jí)研究員宋亮告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，“然而，國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)想要快速實(shí)現(xiàn)兼并重組，并非易事。”

　　目前，國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的合作并購(gòu)欲望并不是很強(qiáng)烈。宋亮認(rèn)為，這主要出于以下3個(gè)方面原因。首先，國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的互補(bǔ)性比較差，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，大多都是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其次，一些小規(guī)模乳企品牌形象一般，無法引起大企業(yè)的并購(gòu)興趣。第三，一些小企業(yè)并購(gòu)要價(jià)過高，名不副實(shí)，大企業(yè)難以接受。因此，一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑、未來市場(chǎng)開發(fā)難度較大甚至萌生退意的嬰幼兒配方乳企，或許會(huì)成為率先兼并重組的排頭兵。

　　進(jìn)口品牌沖擊大

　　進(jìn)口奶粉價(jià)格降低，也將對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組造成阻礙。“外資低價(jià)奶粉大量登陸，造成國(guó)內(nèi)奶粉價(jià)格下降趨勢(shì)日益明顯。如此一來，大多國(guó)內(nèi)乳企或?qū)①Y金用于海外擴(kuò)張建廠，不愿參與國(guó)內(nèi)并購(gòu)。”宋亮說。

　　在國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和品牌建設(shè)化的發(fā)展框架下，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)也正處于洗牌和品牌高度集中的階段。在此期間，中外企業(yè)的合作模式卻為企業(yè)帶來了兼并重組所不能帶來的實(shí)惠。對(duì)此有專家認(rèn)為，這在一定程度上耽誤了企業(yè)參與兼并重組的計(jì)劃。

　　回顧2014年，乳粉企業(yè)中外合作的案例不勝枚舉，中外企業(yè)共享奶源、技術(shù)和市場(chǎng)正成為潮流。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，中外乳企合作可以使國(guó)內(nèi)乳企通過利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)、便宜的奶源來降低生產(chǎn)成本；在國(guó)內(nèi)奶源緊張的時(shí)候，中外乳源共享可以滿足企業(yè)穩(wěn)定化的市場(chǎng)需求。此外，進(jìn)口奶源的概念也能在很大程度上激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。

　　然而，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，無論是選擇中外合作還是兼并重組，都是國(guó)內(nèi)乳粉行業(yè)整合的必經(jīng)階段，最終還是要交還于市場(chǎng)。

　　旗幟嬰兒乳品股份有限公司董事長(zhǎng)鄧九強(qiáng)表示，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，鼓勵(lì)支持嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展，正成為乳業(yè)發(fā)展的方向。國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其要注重項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，用量化品質(zhì)打破海外奶粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)格局，革新乳品行業(yè)生態(tài)鏈。

　　對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利表示，國(guó)內(nèi)乳企今后需要加大組織模式的創(chuàng)新、奶源升級(jí)和加工升級(jí)3方面的創(chuàng)新升級(jí)力度，這構(gòu)成了我國(guó)乳業(yè)質(zhì)量和升級(jí)創(chuàng)新的核心。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

　　即便目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳企兼并重組形勢(shì)不容樂觀，但行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在的問題卻不容忽視。對(duì)于國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，行業(yè)目前存在集中度低、自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱、高端市場(chǎng)有效供給不足、消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)品牌信心不足等問題，同時(shí)，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素也仍然存在。

　　這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平還不能適應(yīng)質(zhì)量安全保障新要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，已成為解決質(zhì)量安全和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，必須大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自主品牌，增加有效供給，提升質(zhì)量效益，提振消費(fèi)信心。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組可提高行業(yè)的進(jìn)入門檻,避免無序競(jìng)爭(zhēng)，奶粉龍頭企業(yè)可充分享受行業(yè)的高景氣度。參與兼并重組的企業(yè)將從稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金、金融支持、資本市場(chǎng)等方面獲得資金支持。支持兼并重組企業(yè)奶源基地建設(shè),雖然短期將提高運(yùn)營(yíng)成本,但長(zhǎng)期來看可以解決困擾國(guó)內(nèi)乳企的奶源品質(zhì)問題,提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉的信心。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，到去年底，全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)已由2010年的180家減少到128家，產(chǎn)品品牌也由650個(gè)減少到500余個(gè)，年產(chǎn)量從55萬噸增至60萬噸，但是產(chǎn)業(yè)集中度低、自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱、高端市場(chǎng)有效供給不足、國(guó)產(chǎn)品牌銷售區(qū)域主要還是集中在二三線城市，一線城市的份額只占25%左右。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 祝君壁）