李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實(shí)施"中國制造2025"。從制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到邁入制造業(yè)強(qiáng)國，可以說這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。
　　3月25日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)實(shí)施"中國制造2025"，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級。同時，包括大家熱議的"互聯(lián)網(wǎng)+"。日前，中華工商時報記者采訪了全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中，圍繞"中國制造2025"，請李毅中結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)，就如何加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，談了他的一些認(rèn)識和體會。宏觀經(jīng)濟(jì)的新動力
　　記者：我們看到兩會剛剛結(jié)束不久，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上就已開始部署加快推進(jìn)實(shí)施"中國制造2025"，您作為工業(yè)和信息化部的老部長，同時您還是全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的副主任，想請您談?wù)剬?中國制造2025"深層的理解。
　　李毅中：實(shí)施"中國制造2025"是實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的具體路徑。我們看到，提出"中國制造2025"適應(yīng)國內(nèi)外大背景、大趨勢，對指導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端有重要作用。
　　首先是國際背景。在金融危機(jī)中，美國深刻反思，由于過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)，引發(fā)金融危機(jī)，危及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從美國波及到全球，教訓(xùn)深刻。美國2009年提出了"再工業(yè)化"、"本土回歸"、"重振制造業(yè)"。德國制造業(yè)實(shí)力雄厚，在金融危機(jī)中也受到?jīng)_擊，但抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，走出低谷較早，還對歐盟幾個瀕危國家提供支持。我們還注意到，德國提出"工業(yè)4.0"，在第三次工業(yè)革命中先聲奪人。歐盟提出工業(yè)占GDP的比重從2011年的15.1%提高到2020年的20%。日本發(fā)布制造業(yè)競爭策略，印度也提出"印度制造"的概念。制造業(yè)在金融危機(jī)后，不同類型的國家從不同的側(cè)面，結(jié)合本國的實(shí)際，都提出了一些發(fā)展的戰(zhàn)略和思路。
　　國內(nèi)背景更是由來已久。我國是工業(yè)大國，取得了舉世矚目的成績，但大而不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在不少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，基礎(chǔ)零部件、元器件，核心原材料依賴進(jìn)口，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；環(huán)境資源承載過大，已經(jīng)不可能支撐高速發(fā)展；制造業(yè)總體仍處在中低端，指標(biāo)落后、產(chǎn)能過剩等。針對這些問題，工業(yè)怎樣由大變強(qiáng)？必須把提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級提高到更加重要的位置上。說得再大一點(diǎn)，就是把兩個百年目標(biāo)具體落實(shí)到工業(yè)領(lǐng)域：2020年全面建成小康社會，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在建國100周年時進(jìn)入世界工業(yè)強(qiáng)國的前列。工信部和工程院組織百余名專家研究擬寫"中國制造2025"，首先有前瞻性和先導(dǎo)性，立意高遠(yuǎn)，就是實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)，謀劃第三次工業(yè)革命。但又針對深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，措施具體，可操作性強(qiáng)。政府工作報告對制造業(yè)用了較長一段論述，明確指出要實(shí)施"中國制造2025"。
　　記者："實(shí)施"這兩個字很重要，說明中央已經(jīng)肯定，同時，最近國務(wù)院常務(wù)會議也做了部署，我們看到，這在企業(yè)界反響熱烈。
　　李毅中："中國制造2025"的核心重在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級,邁向中高端。主要體現(xiàn)在這七個方面：
　　一是科技創(chuàng)新。核心、關(guān)鍵技術(shù)受制于人，這正是我們現(xiàn)在最大的缺陷。要健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快重大科技專項(xiàng)和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)創(chuàng)新能力。
　　二是工業(yè)化和信息化深度融合，重點(diǎn)是智能制造。兩化融合已取得了明顯成效。如我國數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率已達(dá)52%，生產(chǎn)制造線流程自動化比例大約是54%、關(guān)鍵工序裝備數(shù)控率約28%等。但制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化還有很大潛力。"互聯(lián)網(wǎng)+"首先是新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深度應(yīng)用。
　　三是強(qiáng)化制造基礎(chǔ)。基礎(chǔ)零部件和元器件是技術(shù)核心，把核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)變成先進(jìn)制造基礎(chǔ)工藝技術(shù)。再就是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，特別是專用新材料。還有制造業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)裝備，如數(shù)控機(jī)床。
　　四是品牌質(zhì)量。品種質(zhì)量，不僅要滿足用戶需要，而且要引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)。我們盡管有很多品牌老字號，但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，尤其缺乏能進(jìn)入國際市場的品牌，有的專家說得很好："品牌要打入國際，顧客要拉回國內(nèi)。"推廣先進(jìn)技術(shù)先進(jìn)管理，全過程全方位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，組織實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，并盡力提升為國際標(biāo)準(zhǔn)。
　　五是綠色低碳制造。既要大幅度降低能耗、物耗，實(shí)施資源高效循環(huán)利用，更要減少排放、治理污染、變廢為寶，能夠使大自然自我凈化。不僅僅滿足于排放達(dá)標(biāo)，要進(jìn)一步提升凈化環(huán)境的技術(shù)手段，維系、創(chuàng)造自然財(cái)富，工業(yè)文明和生態(tài)文明相統(tǒng)一。
　　六是結(jié)構(gòu)調(diào)整。既要優(yōu)化增量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要調(diào)整存量，淘汰落后、化解過剩，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)，取得突破發(fā)展。
　　七是制造業(yè)的服務(wù)化。第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是能耗、物耗低、三廢排放少，吸納勞動力能力強(qiáng)，要大力發(fā)展。二產(chǎn)向下游延伸發(fā)展售后服務(wù)、全壽命周期服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)；往上游擴(kuò)展提供科研、設(shè)計(jì)、咨詢、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等。制造業(yè)服務(wù)化不僅自身能力得到增強(qiáng)，而且是發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要渠道。實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)中擔(dān)負(fù)的重任
　　記者：我們看到，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，實(shí)施"中國制造2025"對整個宏觀經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)的影響？
　　李毅中：要高度重視和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前些年，由于西方經(jīng)濟(jì)的影響和我們自身運(yùn)行機(jī)制上的一些缺陷，工業(yè)、制造業(yè)"脫實(shí)向虛"。資本、資金不往工業(yè)上投了，甚至工業(yè)企業(yè)的自有資金也不去搞改造和更新了，轉(zhuǎn)而去搞多種經(jīng)營、金融衍生，甚至去炒股。生產(chǎn)力要素轉(zhuǎn)移，能源、資源、原材料、土地、人才、勞動力向工業(yè)流動也弱化了。
　　多年來，工業(yè)銷售利潤率在5.5%左右的低水平上，這使得脫實(shí)向虛的趨勢更加明顯。中央審時度勢，提出要重視和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從理念上，從社會輿論上，從財(cái)價稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技進(jìn)步以及人才培養(yǎng)、激勵機(jī)制上，要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這幾年有所好轉(zhuǎn)，但還不夠。要淘汰落后、化解過剩，要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、"退城進(jìn)園"，這些都是工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并不是工業(yè)的弱化。如果我們放松了對工業(yè)、制造業(yè)的關(guān)注和投入，甚至被邊緣化，就脫離了國情。我國2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我們看到，美國是1955年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，西歐是上世紀(jì)50、60年代實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，日本是1972年，韓國是1995年。發(fā)達(dá)國家走過了上百年，甚至更長的歷程，工業(yè)化比我們提前了七八十年。無論是發(fā)達(dá)國家走過的歷程，還是我們的國情，在工業(yè)化歷史進(jìn)程中，工業(yè)的主導(dǎo)地位、支撐作用是不能忽視的。如果忽視就違背了規(guī)律、脫離了國情。
　　制定并實(shí)施"中國制造2025"，政府工作報告又特別強(qiáng)調(diào)，重大意義很多，最重要的一條就是明確了工業(yè)、制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)中擔(dān)負(fù)的重任，加強(qiáng)和支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了中國工業(yè)和制造業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
釋放和引發(fā)更多的發(fā)展機(jī)遇
　　記者：顯然，實(shí)施這些工業(yè)投資要調(diào)整結(jié)構(gòu)，技術(shù)改造應(yīng)加大力度。
　　李毅中：去年全國固定資產(chǎn)投資50萬億元，其中工業(yè)投資20.4萬億元，占40%；工業(yè)投資中制造業(yè)投資16.7萬億元，占工業(yè)的82%；技術(shù)改造投資8萬億元，占工業(yè)的40%。去年固定資產(chǎn)投資的增長率是15.7%，其中工業(yè)投資增長12.9%。今年安排全部投資增長15%，投資總量夠大了，增幅也不低，關(guān)鍵是調(diào)整改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。政府工作報告指出主要是投向民生項(xiàng)目、重大交通項(xiàng)目、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、資源保障項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等。為調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，國家設(shè)立了轉(zhuǎn)型升級基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金以及集成電路發(fā)展基金等。
　　今年，工業(yè)投資增幅可按照去年推算。技術(shù)改造方面，去年占工業(yè)投資40%，前兩年大約是42.1%、41%。上個世紀(jì)50、60年代，美國和西歐國家在工業(yè)化前后，他們的技術(shù)改造投資占工業(yè)投資是多少呢？美國最多，占69%，西歐一些國家50%-60%。而且專家分析，我們的40%，如果把擴(kuò)大能力的那些剔除掉，真正用于節(jié)能、減排、提質(zhì)等的技術(shù)改造是27%。我們希望技術(shù)改造的力度能加大，不能再走過分靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的路子，總投資增長15%并不低，關(guān)鍵是投資結(jié)構(gòu)，尤其是工業(yè)、制造業(yè)，產(chǎn)能已經(jīng)過剩了，不能再新鋪攤子了，就是提質(zhì)增效、綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級。
　　從技術(shù)改造的狀態(tài)來看，一個是要加大投入。從政府來說是落實(shí)財(cái)政貼息，加速折舊等支持政策，轉(zhuǎn)換機(jī)制，減少審批，提升工作效率；從銀行來說，怎么把信貸更多用來支持技術(shù)改造；企業(yè)要集中自有資金投向內(nèi)涵優(yōu)化。另一個是企業(yè)提升技術(shù)改造的水平和效率。通過改造全面提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高數(shù)字化、智能化、信息化水平，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，提高資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。
　　記者：國際金融危機(jī)之后，尤其是近幾年。我們發(fā)現(xiàn)外企轉(zhuǎn)移，那如何推進(jìn)我國制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變？
　　李毅中：近日，有媒體報導(dǎo)微軟、諾基亞關(guān)停東莞的工廠、一些日本企業(yè)轉(zhuǎn)移在華生產(chǎn)線等現(xiàn)象，與近期走低的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相聯(lián)系，引起了一些輿論的關(guān)切和擔(dān)憂。對一些外資合資企業(yè)遷走的現(xiàn)象，既是挑戰(zhàn)，也要以平常心來對待，這也是符合市場規(guī)律的。
　　首先，國際資本在調(diào)整，美國量化寬松的政策退出了，在逐漸加息，歐盟國家在降息，他們各有各的國情，調(diào)節(jié)方向不一樣。特別是美元的調(diào)整，對我們有負(fù)面影響，這是全球資源調(diào)整的一個格局。一些外資企業(yè)搬走、低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移、資金外流不奇怪，沒有必要過多地憂慮。
　　從自身來說，要看到我們的差距，成本升高了，這是由低端向中高端發(fā)展、人們生活水平提高、生產(chǎn)工作環(huán)境改善的必然趨勢。據(jù)測算，我們現(xiàn)在的制造業(yè)成本不僅高于一些發(fā)展中國家，而且相當(dāng)于美國制造業(yè)的90%，長三角、珠三角是95%。我們要向中高端發(fā)展，那些低端往哪去？一個是發(fā)達(dá)省份內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，如廣東珠三角到粵西北，江蘇長三角到蘇北，一個是東部到西部。如果轉(zhuǎn)移得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，就轉(zhuǎn)移到國外去了。
　　不要過分擔(dān)憂這種轉(zhuǎn)移，但我們要重視、適應(yīng)，推進(jìn)我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向中高端轉(zhuǎn)變。第一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快淘汰落后、化解過剩、兼并重組，加快發(fā)展先進(jìn)制造，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平。第二提高勞動生產(chǎn)率，即使是勞動密集型企業(yè)也要"機(jī)器換人、人控機(jī)器"。不能再依靠廉價的勞動力、簡陋的工作環(huán)境，去獲得超額的利潤。去年的數(shù)字有一個亮點(diǎn)，全國全員全年勞動生產(chǎn)率為7.23萬元，提高7%，但和發(fā)達(dá)國家的勞動生產(chǎn)率比，只有幾分之一，甚至十幾分之一。提高勞動生產(chǎn)率的觀念和行動還要強(qiáng)化。第三是降本增效。美國的制造業(yè)成本不升反降，原因是本土回歸、物流成本下降，頁巖油氣開發(fā)、能源成本下降，新技術(shù)提高效率、制造費(fèi)用下降。降本增效是永恒的主題，低成本戰(zhàn)略沒有錯，不能一味放任成本的上升。要在創(chuàng)新驅(qū)動之下，在技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織形式、商業(yè)模式創(chuàng)新的前提下，靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理來降低成本，而不是降低員工的收入，不是減少環(huán)保、安全等應(yīng)有的投入，更不能降低產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量損害消費(fèi)者利益。第四是還要看到我們的綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)"引進(jìn)來、走出去"。我國勞動力素質(zhì)較高，投資環(huán)境較好，資源比較豐富，市場潛力巨大，"全面依法治國"，市場更加規(guī)范，保護(hù)投資人權(quán)益。經(jīng)過多年發(fā)展我們站在新的起點(diǎn)上，我們有領(lǐng)先的行業(yè)領(lǐng)域，有較雄厚的資金積累，有"走出去"的探索實(shí)踐，進(jìn)一步"走出去"參與國際合作互利共贏的機(jī)遇更加明顯。
　　記者："中國制造2025"的實(shí)施，給企業(yè)，尤其是中小企業(yè)會帶來哪些利好？
　　李毅中：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更有特殊的困難。企業(yè)反映需求不旺、訂單不足、價格低迷；資金、勞動力等要素趨緊，融資成本攀升，壓力尚未緩解；企業(yè)家投資信息不足等現(xiàn)象普遍存在。國家已采取了一系列簡政放權(quán)、定向降準(zhǔn)降息、減稅減費(fèi)、擴(kuò)大鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策支持，其效果將會逐漸體現(xiàn)。"中國制造2025"的實(shí)施必將釋放和引發(fā)更多的發(fā)展機(jī)遇和改革措施，也會帶動和輻射到能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流、商貿(mào)等各個領(lǐng)域。我們應(yīng)當(dāng)提振信心、自立圖強(qiáng)、不懈努力，真正把"中國制造2025"落實(shí)好，把總理報告的要求落實(shí)到部門、地方、行業(yè)、企業(yè)，因?yàn)楣I(yè)擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的重任。