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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先 |
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坦桑尼亞天然氣綜合利用項目由中國進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款、中石油承建。 |
“我們大力拓展對外合作，‘一帶一路’倡議得到了廣泛的響應(yīng)。到去年年底，我們已經(jīng)同70多個國家和諸多的地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，基本形成覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國的‘朋友圈’越來越大，我們的好朋友、好伙伴越來越多。”外交部長王毅這樣總結(jié)中國的“朋友圈”。
朋友圈，一個隨著微信而被人們熟悉的概念。在朋友圈里，人們發(fā)布狀態(tài)，獲得點贊和評論，在圈子里贏得認(rèn)同，收獲朋友。中國的“一帶一路”倡議提出已超過一年半，這短短的時間里，已經(jīng)加了數(shù)十個好友。中國發(fā)布消息，他們積極點贊、評論；中國伸出合作的橄欖枝，他們熱情相迎。
透視“一帶一路”的朋友圈，你會發(fā)現(xiàn)它的含金量很高。
1 朋友圈誕生記
“一帶一路”的朋友圈設(shè)立，開始于國家主席習(xí)近平的兩次演講。
2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時表示，為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。
2013年10月3日，習(xí)近平在印尼國會發(fā)表演講時表示，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。
一位隨后前去考察的官員坦言，盡管“一帶一路”引起了相關(guān)國家的高度期待，但在一開始，一些國家的回應(yīng)并不積極，直到中國逐漸將愿景鋪開，以高度的誠意展示出中國的計劃，才引來了大量的朋友。
如今回望，中國主動表達(dá)誠意的場合有很多。例如，2014年8月22日，習(xí)近平在訪問蒙古國時，表示中國愿意為包括蒙古國在內(nèi)的周邊國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎”。
還有2015年的博鰲亞洲論壇開幕式，習(xí)近平發(fā)表主旨演講時表示，“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。
有誠意，就容易擴大朋友圈。自提出“一帶一路”以來，中國與包括沙特、卡塔爾、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、印度尼西亞等多個國家，早已通過發(fā)表聯(lián)合聲明的方式確認(rèn)了建設(shè)“一帶一路”的共識。
直到今年3月28日，中國在這個朋友圈發(fā)布了“長文章”。國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部28日聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，以八部分內(nèi)容，將背景、原則、思路、重點、機制、態(tài)勢等一一闡明，甫一發(fā)布，即引起強烈關(guān)注。
用行動加入朋友圈，成為許多國家的選擇。中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉總結(jié)說，在領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”倡議后，中國與數(shù)十個國家進(jìn)行過溝通并獲得了積極反饋。
就目前進(jìn)展來看，已呈現(xiàn)多點開花的局面。東南亞方向，中緬鐵路、公路、皎漂港及特區(qū)、西哈努克港及開發(fā)區(qū)、中老泰鐵路、印尼港口及開發(fā)區(qū)、泰國羅勇工業(yè)區(qū)等，進(jìn)展良好；中亞方向，中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線正熱火朝天；東北亞方向，中俄東線、西線天然氣管道早已為人們熟知；南亞方向，中巴公路、核電廠、工業(yè)園區(qū)等正在建設(shè)。
2 好友的點贊與評論
朋友圈里，每當(dāng)發(fā)布狀態(tài)，朋友們會用“點贊”和“評論”，或表達(dá)贊賞，或參與討論。“一帶一路”的朋友圈里，點贊多，評論也多。
“絲綢之路在歷史上發(fā)揮著重要的作用，使各個大洲的交流和貿(mào)易往來得到了重要的發(fā)展，我們也從中受益很多。我們呼吁進(jìn)一步促進(jìn)各個國家的經(jīng)貿(mào)往來。”沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司董事長薩烏德親王說。
和薩烏德親王有同感的國家和地區(qū)還有很多。2014年，《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》中，俄羅斯官方就對“一帶”明確表示支持。而在中亞五國及蒙古，各國領(lǐng)導(dǎo)人和主要官員則通過雙邊訪問、官方文件等，肯定了“一帶”建設(shè)對本國及中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的積極意義，表達(dá)了響應(yīng)和參與“一帶”具體項目合作的積極姿態(tài)。
到目前，包括中國在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家中，已有近60個國家表態(tài)支持，還獲得了東盟、歐盟、阿盟等多個國際組織的支持。
有加入，就有期待。
擁有10億人的印度，期待的是具體的落實。在印度商工部副部長艾米塔爾·康特看來，中國的“一帶一路”倡議是實現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”的關(guān)鍵，中印之間的經(jīng)貿(mào)合作無疑將扮演重要角色。他直言，印度“仍在等待‘一帶一路’的具體細(xì)則”。
用行動“點贊”也成為潮流。
過去一年間，中國－俄羅斯同江鐵路橋開工建設(shè)，中國－巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達(dá)爾港東灣快速路建設(shè)項目進(jìn)展順利。進(jìn)展迅速的交通、物流、信息通道、國際航線等互聯(lián)互通項目，打通了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的血脈。
同時，中緬天然氣管道，中國－中亞天然氣管道C線投入運營、D線開工建設(shè)，在中亞一些國家的電站合作項目，在俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國的工業(yè)園區(qū)合作項目，奠定了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。
2014年12月初，歷時數(shù)年的中泰鐵路建設(shè)合作終獲實質(zhì)性進(jìn)展，泰國國家立法議會批準(zhǔn)中泰鐵路合作諒解備忘錄草案。“跟中國開展合作，我們能獲得更好的發(fā)展機會。”泰國總理巴育這樣說。
“偉大的國家應(yīng)當(dāng)參與偉大的事業(yè)，而‘一帶一路’計劃是真正偉大而具有歷史意義的事業(yè)。”美國前副國務(wù)卿、基辛格咨詢公司副主席羅伯特·霍馬茨這樣評價中國倡導(dǎo)的“一帶一路”計劃。
3 潛力巨大的朋友圈
從2013年“一帶一路”構(gòu)想的提出，到今年3月正式發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，可以說，中國為構(gòu)建這個涵蓋亞歐非65個國家的巨大“朋友圈”，花費了巨大的心血和精力。
那么，為什么要如此“不辭勞苦”地經(jīng)營這個巨大的朋友圈呢？
其實，這個朋友圈并非從天而降。長期以來，中國就與“一帶一路”的沿線國家與地區(qū)有著緊密的經(jīng)貿(mào)往來。
今年1月的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國與“一帶一路”國家或地區(qū)進(jìn)出口雙邊貿(mào)易值接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的1/4；其中，我國對“一帶一路”沿線國家的出口增長超過了10%，進(jìn)口增長約為1.5%左右。
從國際經(jīng)濟貿(mào)易的角度看，“一帶一路”稱得上世界上跨度最大的經(jīng)濟走廊。它貫穿了亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟圈。
有多巨大？數(shù)字可以說明問題。這65個國家，共有44億人口，占全世界人口的63%；覆蓋國家的外貿(mào)、外資流入，每年增速分別是13.9%和6.5%，高出全世界平均增速一截。據(jù)專家測算，在未來10年內(nèi)，“一帶一路”朋友圈的國家整個出口將會占世界的1/3，真正成為世界經(jīng)濟增長的“第三極”。
同時，關(guān)鍵的地方在于，在這些國家中，有許多人均GDP才3000多美元，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在著非常大的市場。
國務(wù)院參事、中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏撰文指出，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，是中國開辟新市場、調(diào)整對外開放的需要。“發(fā)展‘一帶一路’，是全球范圍內(nèi)對新增長動力的需求。全球性產(chǎn)能過剩加劇，需要新需求、新增長動力。”湯敏說。
“‘一帶一路’將推進(jìn)沿線國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。它沿岸沿線大部分都是發(fā)展中國家，甚至是貧窮的國家。在今后相當(dāng)長的一段時間里，這些國家急需發(fā)展，擺脫貧窮狀態(tài)。在所有大國中，只有中國才有能力實施大規(guī)模的發(fā)展計劃，幫助它們發(fā)展。”新加坡《聯(lián)合早報》刊文說。
4 朋友圈的經(jīng)營之道
“天下大事，必做于細(xì)”。宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要具體的實踐措施。
比如，在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，中國西北、東北、東部、西南等地區(qū)的多個省份，就被賦予了“核心區(qū)”、“門戶”、“輻射中心”等定位與功能，并且提出了諸如鐵路班列通聯(lián)、國際博覽會、港口、旅游等諸多實際措施。
而針對沿線國家這一朋友圈，雖然各國資源稟賦各異，但中國認(rèn)為彼此的經(jīng)濟互補性較強，合作潛力和空間巨大，提出了包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個大類在內(nèi)的具體合作構(gòu)想。
這其中，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先的方向。湯敏表示，按照亞洲開發(fā)銀行的測算，每年的亞洲國家需要7300億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括鐵路公路、油氣管道，電力通道、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投資。根據(jù)我們在亞洲開發(fā)銀行、世界銀行的經(jīng)驗，基礎(chǔ)設(shè)施投資回報都是相當(dāng)穩(wěn)健的，而且能產(chǎn)生很多附加的、溢出的效果，投資風(fēng)險相對較小。
“要幫助沿線國家改善交通、電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施，通過高鐵、鐵路、公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、資源的合作開發(fā)、貿(mào)易與投資的自由化等一攬子安排，推動亞歐經(jīng)濟一體化。”湯敏說。
朋友圈建設(shè)，還可以利用現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)。商務(wù)部部長高虎城就表示，目前，中國已在全球50個國家建立118個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中涉及“一帶一路”國家的就有77個。這些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不僅是中國企業(yè)對外投資合作的平臺，也是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，它們也將成為“一帶一路”建設(shè)的重要承接點。
湯敏表示，除了對外投資外，中國還需要跟進(jìn)其他的產(chǎn)業(yè)投資。
“有了基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入就容易發(fā)展，反過來，有了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)揮它的作用，才能發(fā)揮其經(jīng)濟效益。中國正處于勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量外遷的時期，把一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到’一帶一路’沿線國家去，把我們相對成熟的工業(yè)，像核電、軌道交通、工程、機械、汽車產(chǎn)業(yè)作為我們到國外投資的強項。”湯敏說。
也有專家指出，在“一帶一路”建設(shè)中，中國企業(yè)在“走出去”的同時，還要注意防范風(fēng)險，尊重當(dāng)?shù)氐拿褚夂臀幕瑯?gòu)建經(jīng)濟建設(shè)與文明融合的嶄新合作方式。
（綜合本報、新華社、外媒報道）