4月20日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站五一期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)通報(bào)了首批112起典型案件，再次拉響廉潔過節(jié)、抵御“四風(fēng)”的警報(bào)。
從元旦、春節(jié)到五一、端午，再到中秋、國(guó)慶，兩年多來(lái)，各地糾“四風(fēng)”取得明顯成效，但形勢(shì)依然不容樂觀。尤其值得警惕的是，一些黨員干部中出現(xiàn)了疲勞、松勁情緒，認(rèn)為“挺”了這么久，反“四風(fēng)”也該歇一歇了；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部也將面臨“審美疲勞”的考驗(yàn)。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，當(dāng)前，顯得尤為重要。
“新鮮感”和“興奮勁”過后，懈怠思想不可避免襲來(lái)——
防“疲勞”，要樹立決戰(zhàn)到底信念 兩年多來(lái)的正風(fēng)肅紀(jì)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部付出了巨大心血。但隨著時(shí)間和戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)，特別是“四風(fēng)”問題從明到暗、披上“隱身衣”，給紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的考驗(yàn)，“新鮮感”和“興奮勁”過后，“疲勞癥”與懈怠思想就不可避免地襲來(lái)。
“平時(shí)忙，節(jié)假日更忙，神經(jīng)繃得太緊了。”某省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部小王告訴記者，他們室一到重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)就忙得不可開交，所有人都得上一線明察暗訪，不僅正常的假休不了，工作強(qiáng)度也遠(yuǎn)大于平時(shí)，有時(shí)候真想“歇一歇”、“松口氣”。
也有紀(jì)檢監(jiān)察干部坦陳，總覺得糾“四風(fēng)”已經(jīng)取得了明顯成效，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也作了總結(jié)，沒必要再抓那么嚴(yán)、那么緊了，工作中甚至出現(xiàn)了監(jiān)督檢查走過場(chǎng)、用抓違反工作紀(jì)律、效能建設(shè)等問題來(lái)“湊數(shù)”的情況。
較為普遍的是工作主動(dòng)性問題。一些地方紀(jì)委在治理違規(guī)公款吃喝、借婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)韧怀鰡栴}取得成效后，找不到有效抓手，特別是面對(duì)如何鞏固深化成果、如何確定新的工作重點(diǎn)時(shí)，顯出疲態(tài)，甚至躊躇不前。
面對(duì)問題，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，反“四風(fēng)”成績(jī)來(lái)之不易，決不能付之東流。要樹立持之以恒、決戰(zhàn)到底的信念，將糾“四風(fēng)”工作推向深入。
也有人指出，紀(jì)委忙得不可開交的背后，是黨委主體責(zé)任的弱化，尤其是一些地方黨委存在“疲勞思想”，自己和相關(guān)主責(zé)部門退居幕后，卻讓紀(jì)委孤軍奮戰(zhàn)。
對(duì)此，山東省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任彭小毛表示，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，要通過建章立制進(jìn)一步明確各級(jí)黨委抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。
浙江省杭州市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任柴國(guó)慶介紹說(shuō)，該市今年將作風(fēng)建設(shè)45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化分解到19個(gè)牽頭單位。一方面，讓主責(zé)主管部門切實(shí)承擔(dān)起抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任；另一方面，強(qiáng)化了派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，從而使市紀(jì)委從“大包大攬”中解放出來(lái)，騰出更多精力抓好全市面上的工作。
再好的“招式”用久了，也容易“過時(shí)”——
防“疲勞”，要不斷升級(jí)戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新手段
糾“四風(fēng)”，方式和手段至關(guān)重要。實(shí)踐中，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也形成了一套有效管用的做法，但一些地方卻在“審美疲勞”中忽視了“處方”的“有效期”。
“一到節(jié)假日就拎著照相機(jī)、攝像機(jī)去暗訪，或者去餐飲娛樂場(chǎng)所查發(fā)票，時(shí)間久了，不僅這幾張臉容易被認(rèn)出來(lái)，方式方法也顯得老套，容易規(guī)避。”一名長(zhǎng)期在基層工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部抱怨，再好的“招式”用久了，也容易“過時(shí)”，自己“審美疲勞”不說(shuō)，監(jiān)督效果也打了折扣。
“比如，你查公車，我就給公車掛私牌；你查發(fā)票，我就暫不報(bào)銷；你查紅白事，我就化整為零、分期分批；你查公款送禮，我就改送電子購(gòu)物卡……”另一名經(jīng)驗(yàn)豐富的“老同志”舉例說(shuō)，當(dāng)前“四風(fēng)”問題以更隱蔽的形式出現(xiàn)，不更新監(jiān)督手段，難以剝下“隱身衣”。
不僅監(jiān)督方式方法易被“掌握”，時(shí)機(jī)選擇也少有秘密可言。杭州市下城區(qū)紀(jì)委副書記楊曉萍介紹說(shuō)：“一名基層干部曾告訴我，他們已經(jīng)摸清紀(jì)委監(jiān)督檢查的規(guī)律了。比如，年前必查公款吃喝，開年必查工作紀(jì)律，節(jié)假日必查公車存放，所以到了這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，他們肯定要作下‘準(zhǔn)備’的。”
魔高一尺，道高一丈。四川省宜賓市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)余繼紅建議，一方面升級(jí)戰(zhàn)術(shù)，堅(jiān)持集中檢查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，加大有針對(duì)性的暗訪督查力度，變“大面積”、一般性檢查為“精準(zhǔn)發(fā)力”式督查；另一方面創(chuàng)新手段，特別是注重引導(dǎo)群眾借助微博、微信等新技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督。
“希望能統(tǒng)籌使用監(jiān)督力量，有效發(fā)揮公安、稅務(wù)等單位的‘專業(yè)優(yōu)勢(shì)’。”彭小毛表示。
處理起來(lái)遮遮掩掩，不把抓早抓小當(dāng)回事——
防“疲勞”，要強(qiáng)化問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力
查處數(shù)據(jù)攀升，其原因固然有多個(gè)方面，但問責(zé)的不到位無(wú)疑是其中重要一點(diǎn)。
一名紀(jì)檢監(jiān)察干部直言：“追責(zé)處理不痛不癢，處理力度與群眾的期望還有相當(dāng)大的差距，有時(shí)給人以愛捏軟柿子的質(zhì)疑。”
據(jù)他觀察，一些地方處理“四風(fēng)”問題往往偏軟；個(gè)別地方甚至存在處理同一類型問題看單位、看人“下菜”的情況，對(duì)一些“強(qiáng)勢(shì)部門”往往“高抬貴手”。
“問責(zé)偏軟，固然有相關(guān)制度規(guī)定操作性不強(qiáng)等客觀原因，但主要還是主觀原因。”一位來(lái)自某地紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的同志告訴記者，一方面，一些地方黨委對(duì)違反“四風(fēng)”問題的處理遮遮掩掩，怕抹黑地方形象；另一方面，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不把抓早抓小當(dāng)回事，片面認(rèn)為只要不是貪腐問題就可從寬處理，甚至為出現(xiàn)“四風(fēng)”問題的干部說(shuō)情、打招呼，導(dǎo)致懲處不嚴(yán)、處理不到位、震懾效果不好，一些問題“樹倒根在”。
也有人認(rèn)為，處理重了容易得罪人。特別是在基層，大家都在一個(gè)院子辦公、一個(gè)食堂吃飯，低頭不見抬頭見，抹不開面子，問責(zé)只能流于形式、走個(gè)過場(chǎng)。
對(duì)此，柴國(guó)慶認(rèn)為，問責(zé)決不能走過場(chǎng)。對(duì)苗頭性、傾向性問題要露頭就打，嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)典型問題要實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；建立問責(zé)案件通報(bào)機(jī)制，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成有力震懾。
福建省南平市紀(jì)委干部謝琦表示，作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，各級(jí)紀(jì)委必須堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和懲戒問責(zé)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。
“一抓到底，咬定青山不放松！”四川省廣安市紀(jì)委副書記張超建議，要通過強(qiáng)化責(zé)任追究來(lái)層層傳導(dǎo)工作壓力，保證“四風(fēng)”整治常態(tài)、長(zhǎng)效。(本報(bào)記者 瞿芃)