中新網北京4月30日電 (記者 陳康亮)中國銀監會30日表示，近日銀監會對《中國銀行業監督管理委員會行政處罰辦法》(下稱《辦法》)進行了修訂，形成修訂征求意見稿，擬向社會公開征求意見。

　　銀監會相關負責人表示，此舉旨在進一步規范行政處罰行為，適應經濟新常態下依法行政工作的需要。《辦法》的修訂既是適應當前銀行業監管執法體制改革，進一步簡政放權，強化事中事后監管的需要，也是著力解決行政處罰實踐中存在的突出困難，提高銀監會系統依法監管能力的需要。

　　對此，中國社科院法學所研究員陳新欣亦表贊同。陳新欣指出，此次修改更多地是增加了程序性的規定，確保行政執法的過程更加公開、透明、規范，防止行政權力的濫用，給予當事人更好的保護，是銀監會加強自我革命、自我約束行政權力的體現。

　　據悉，此次修訂對《辦法》的框架結構和內容進行了較大調整與修改，由原來的7章49條增加到11章97條，主要修改內容集中體現在以下七個方面：

　　一是調整行政處罰職責分工，優化處罰流程，建立“調查、審理、決定”相分離的新型行政處罰工作機制。規定監督檢查部門負責立案、調查取證、提出行政處罰建議，行政處罰委員會辦公室負責行政處罰案件的審理、組織聽證和行政處罰委員會審議會議，行政處罰委員會負責審議決定行政處罰案件。

　　二是加大處罰懲戒力度，強調行政處罰“雙處”原則，不混淆紀律處分和行政處罰，明確規定對金融機構進行處罰時，要查清有關責任人的責任，依法對其實施行政處罰。

　　三是嚴格立案程序，完善行政處罰立案監督管理制度。明確立案標準和立案責任、建立不立案說明理由制度，加強對立案環節的監督與約束，防止處罰立案隨意性，從源頭上規范和推進行政處罰工作。

　　四是細化調查取證規定，強化程序和證據意識。為提高行政處罰質量，避免調查程序和證據瑕疵，保護處罰相對人的合法權益，降低法律風險，修訂后的《辦法》對調查和取證環節做了全面、細致規定，提出了明確要求。

　　五是加強決策民主化，建立行政處罰委員會集體審議決定處罰案件制度。規定設立行政處罰委員會，明確規定行政處罰委員會職責、議事規則、工作程序和決策機制，保障行政處罰的合法性、科學性和公正性。

　　六是提高處罰工作效率，嚴格工作時限要求，構建證據承認和轉化制度。規定處罰各環節的工作時限，要求執法人員依法及時履責。同時，為提高執法效率、避免重復取證，修訂后的《辦法》確認了執法證據轉化承認制度，規定其他執法機關移送的案件證據，經審查認定真實合法的，可作為行政處罰的證據。

　　七是公開透明、警示告誡，建立行政處罰信息公開制度。明確要求行政處罰信息應當公開，規定了信息公開的范圍與方式，提高處罰工作透明度。(完)