大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱度正在不斷攀升，近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》更是將創(chuàng)業(yè)列為促進就業(yè)的重要手段，在我國經(jīng)濟發(fā)展處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，急需通過啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一新引擎，加速提高勞動生產(chǎn)率——

　　“總理同款咖啡”最近很火。李克強總理近日“旋風(fēng)式”走訪調(diào)研北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，與創(chuàng)業(yè)者喝咖啡、聊創(chuàng)業(yè)，這無疑給青年創(chuàng)業(yè)者以很大信心。

　　一杯“創(chuàng)業(yè)咖啡”，傳遞的信號卻不止于此。隨著國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，把“創(chuàng)業(yè)”二字首次列為國家促進就業(yè)的重要手段，可以預(yù)見，未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將成為我國穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要基礎(chǔ)。

　　打造積極就業(yè)政策4.0版

　　“國務(wù)院近日出臺的《意見》，可以看作是中國積極就業(yè)政策的4.0版?！比肆Y源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮對《經(jīng)濟日報》記者說。

　　“以前我們講以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主要是從促進就業(yè)角度來考慮?！兑庖姟窂娬{(diào)著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實際上體現(xiàn)了一種思維觀念的變化?！比肆Y源和社會保障部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來提高勞動生產(chǎn)率。

　　“所謂創(chuàng)業(yè)，并不是說一定要去當(dāng)小老板，即使一般的經(jīng)營管理人員或者科研人員，也應(yīng)該有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識和能力。現(xiàn)在很多企業(yè)在推動‘內(nèi)部創(chuàng)業(yè)’的概念，實際上就是推動更多人掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。從就業(yè)角度來說，創(chuàng)業(yè)實際上是更加積極的就業(yè)形態(tài)，也能夠?qū)Υ龠M就業(yè)產(chǎn)生倍增效益?！编崠|亮說。

　　突出創(chuàng)業(yè)成最大亮點

　　“過去的就業(yè)方針，是勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)。這次文件最突出的變化，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起，把‘創(chuàng)業(yè)’突出出來了?！比肆Y源和社會保障部副部長信長星說。

　　那么，廣大創(chuàng)業(yè)者能夠得到哪些實惠呢？

　　“一個明顯的變化，就是把小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。”莫榮認為，過去針對不同群體，貸款最高額度為5萬元、8萬元、10萬元不等，這次文件統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。同時對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的由財政給予貼息。“調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款后，上浮利率3%以內(nèi)的部分由中央財政統(tǒng)一貼息，操作性更強，有利于解決融資難問題，使更多創(chuàng)業(yè)群體受惠?！蹦獦s說。

　　鄭東亮認為，《意見》提出為創(chuàng)業(yè)者提供從項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，到融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，是在服務(wù)上配套創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策。“同時，《意見》對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策留有探索和改革的空間。比如說創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)供給模式，完善創(chuàng)業(yè)方面的統(tǒng)計等都是首次提出，這些內(nèi)容還需要在實踐探索中進一步完善和細化?！编崠|亮說。

　　高校畢業(yè)生受惠最大

　　信長星透露，2014年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)在工商部門登記是48萬，比上一年增加12萬，增長幅度為33%?！按舜挝募P(guān)于創(chuàng)業(yè)政策，最大的受益群體是高校畢業(yè)生，他們的創(chuàng)業(yè)熱情最高，創(chuàng)業(yè)潛力也最大?！毙砰L星說。

　　2015年，我國高校畢業(yè)生達到749萬人，再創(chuàng)歷史新高。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。那么，新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策能夠緩解這樣的局面嗎？

　　“就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，實際上是勞動力供給和需求錯位的問題。這需要加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，尤其是職業(yè)培訓(xùn)的投入。而這些在《意見》中都有明確要求。”鄭東亮說。

　　信長星認為，要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，根本在于發(fā)展，這有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！爸挥挟a(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進，才能創(chuàng)造更多能適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)愿望和就業(yè)需求、就業(yè)預(yù)期的中高端崗位。反過來，解決好了大學(xué)生就業(yè)問題，才能把人口紅利、人才紅利的潛力轉(zhuǎn)為現(xiàn)實，更好地促進發(fā)展?！毙砰L星說。

　　“隨著商事制度改革力度加大，新注冊企業(yè)場所登記條件限制放寬，一址多照、集群注冊等改革的推動，以及創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)意工廠等創(chuàng)業(yè)孵化模式的興起，都為大學(xué)生營造更好的創(chuàng)業(yè)氛圍，青年創(chuàng)業(yè)者有望在第三產(chǎn)業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一展拳腳?！编崠|亮說。（記者 韓秉志）