云南導游辱罵游客事件揭開“零團費”陷阱

“一元旅游團”為何“禁而不止”？

“如果你要像‘貔貅’一樣只吃不拉，那對不起，下一站不要跟著我！”在“五一”假期里，云南導游陳某某因游客購物消費過低而罵人的視頻在網上瘋傳，一石激起千層浪，導游職業素質、旅游購物等問題再次引起關注。

事后，相關部門吊銷了導游陳某某的導游證，并責令涉事旅行社停業整頓、對旅行社直接負責人處2萬元罰款以及對當事人進行500元每人的賠償。然而，事實遠非如此簡單，隨后，就有消息爆出，這場導游罵游客的風波中，四名游客是以每人一元錢的價格參加了此旅游。如此說來，沒掙到錢的導游當時惱火、事后委屈，似乎也不是多意外的事。但是，“一元團”也不是“受氣團”，低價旅游也不應該低人一等，沒賺到錢難道就應該向游客撒潑？

2013年10月1日實施的新《旅游法》，已經明確規定禁止強制購物，旅游過程中產生的二次消費全部以透明的形式轉入團費。這些報價極為不合理的低價旅游團為何又“野火燒不盡，春風吹又生”呢？

現象

新《旅游法》實施一年多，低價旅游團死灰復燃

“五一”過后，云南導游陳某某一下子火遍微信朋友圈，其一段近5分鐘辱罵游客的視頻，讓人冷汗直冒。隨后，“1元旅行團”浮出水面。

新《旅游法》實施了一年半之久，近日記者采訪不少人，發現不合理的低價旅游團仍充斥著旅游市場。

999元、1999元……這些低到讓人大跌眼鏡的泰國游價格，屢見不鮮。“新《旅游法》剛出來時，泰國游的報價比之前翻了一番，但現在一兩千元的泰國游產品比比皆是。”經常跑泰國的領隊小葉對記者說，“實際上，去泰國旅游一趟基本花費在4000元左右一人，這里面還不包括自行購物。一兩千元的泰國游產品，連往返機票都不夠，肯定有‘貓膩’啊！”

寧波一位吳先生，在“五一”期間和朋友去了濟州島，4天行程只要1400元。“簽的合同上雖未提到購物點，但在行程中還是臨時增加了幾個購物點。一趟濟州島回來，買了一萬多元的東西，還不如自由行呢。”

“杭州市場還好，在業內比較有名的三個地方，北京、海南、云南，超低價旅游購物團盛行。”杭州本土的一位有著十多年導游經驗的鄒先生透露，“去年春節期間，我在圈內收到過‘昆明大理麗江六天雙飛游’580元、680元的報價，到了今年，相同路線280元的報價我都遇到過。新《旅游法》實施了一年多，這種以低價攬客的購物團卻是‘有過之而無不及’啊。”

吐槽

導游：勞資關系不明，帶低價團只因生存壓力大

“沒有一個導游愿意接這樣的團，接了也是出于無可奈何。導游是個高危職業，外行人根本不了解。用我們業內的一句話說，就是‘操著賣白粉的心，拿著買白菜的工資’。絕大多數的導游和旅行社都沒有簽訂勞動合同，不能享受社會保障，屬于自由職業者，有團就帶，沒團就休息。”鄒先生說，“我們公司這兩年都沒有進過新人，我敢保證，新人進來了也很長時間沒有旅游團帶，資歷老一點的導游，到了淡季也是入不敷出的狀況。對于大部分沒有勞動合同在身的導游，就相當于‘臨時工’，現在的行情是帶一個團一天300元左右，做一天結一天。”

“對于一些生存壓力較大的導游，有的選擇改行，有的只能硬著頭皮去接些低價團，獲取額外的利潤。”鄒先生說，旅游本來是件開開心心的事，可一旦踏入低價旅游團，導游變成“導購”，給臉色、放狠話……游客的體驗感急劇下降。云南導游辱罵游客的事件成為了焦點話題，關于導游行業，的確值得業內深思。

旅行社：競爭環境和格局在變，實踐轉型成效卻不明顯

隨著近兩年國內外經濟環境的影響，公務旅游市場的快速萎縮，OTA(在線旅游)對傳統旅行社的沖擊，傳統旅游行業的競爭環境和格局也在發生變化，很大一部分旅行社正在經歷業務下滑和利潤縮減的陣痛。

就杭州而言，在2013年，杭州的旅行社超過1000萬元固定資產的僅有10家，進入全國百強3家，60%以上的旅行社固定資產不足50萬元。以上數據表明，杭州旅行社行業“小、弱、散、差”的局面還未能從根本上得以扭轉，行業整體競爭力不強。

如何改變這樣的現狀呢？中國旅行社協會秘書長蔣齊康談了自己的看法：“大型旅行社應該走品牌化、多元化的路線，比如中國國旅、中青旅等，都有自己獨特的品牌、服務以及集團支撐。而中小型旅行社應該走特色化、平臺化路線，做人對人的服務，比如定制路線、旅游顧問等。”

但是記者通過走訪后發現，傳統旅行社在實踐轉型過程當中，成效并不明顯。

“新《旅游法》實施后，我們專門成立了定制部門，提供一對一的服務。但半年多下來就發現一個訂單都做不了。”杭州市國際旅行社的負責人童小姐對記者說，“主要原因是定制旅游的市場普及度還不夠高，還不能被大眾普遍接受。就拿我們此前做的一款9000多元的日本游產品，屬于定制型產品，相比市場上常規的6000多元產品，它加入了品嘗神戶牛肉、入住民宿等特色元素。可是消費者認為多出幾千元錢到底有什么價值呢？他們反而覺得旅行社在誤導消費，賺取高利潤。坦白說，我們公司賣得比較好的產品是歐洲特價游線路，不定期推出，有的只要八九千元一人就夠了，市場反響特別好。”

業內：創新成本太高，“灰色”旅行社靠低價團搶客源

“特價團不等同于‘不合理低價團’，只是一些旅行社的促銷手段。但是有些不具備出境資質的旅行社，通過‘掛靠承包’的方式涉足出境游，賣出相當低廉的價格，你那么低，那我就要比你還低，不然我怎么搶走你的客人呢？因此導致‘不合理的低價團’出現。”業內某人士說。

另一方面，創新成本太高也導致部分旅行社放棄打開高端旅游市場，扎根中低端旅游市場又因同質化過度引起惡性價格競爭。

“要做一個中高端旅游產品，是一件很費力氣的事。從產品設計到品牌服務，無形之中又增加了成本。”杭州海外旅行社東南亞部經理俞書勤對記者說，“像我們上個月推出了普吉島JW萬豪度假產品，這是幾經周折才得以推出的產品。普吉島很多大牌酒店都是不接受中國旅游團的，我們與當地地接社談判了很久才拿到房源，費了不少財力人力。可對于規模小一點的旅行社，它是無法也是不敢觸碰的。”

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國家旅游局聯合多部門 向“不合理低價旅游”宣戰

截至5月3日晚上6時，國家旅游局在“五一”假期共接到投訴89件。在各類旅游投訴中，“一日游”市場仍然混亂，惡意提價，強迫購物問題突出。不合理低價導致強迫購物現象仍然存在。參加旅行社不合理低價旅游團導致的強迫購物問題依然是投訴的熱點。

對此，5月4日，國家旅游局監督管理司司長彭志凱表示，旅游市場秩序大勢向好，但仍存在不少問題，與消費者日益增長的旅游需求還有很大差距。國家旅游局將把整治市場秩序，向“不合理低價”宣戰，提到今年旅游工作首位。旅游、公安、工商等部門將聯合行動，堅決依法打擊這一旅游市場的“百病之源”，大力規范旅游市場秩序，營造健康和諧的旅游環境。