13日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進提速降費措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。這是繼總理多次敦促提網(wǎng)速降網(wǎng)費以來，首次作出相關(guān)措施的方向性部署。

　　網(wǎng)費問題不是突然冒出來的。實際上，從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)性價比來看，中國已經(jīng)在該領(lǐng)域全球排名的低位區(qū)徘徊了好多年。隨著網(wǎng)絡(luò)的不可或缺性日益增加，這個問題也越來越扎眼，甚至成為阻礙發(fā)展的一個因素。

　　無論是“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，還是電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、信息消費，可以發(fā)現(xiàn)，總理近年來提出的許多概念，都與網(wǎng)絡(luò)有著密切的聯(lián)系。而生活中，無網(wǎng)不歡、“低頭文化”、大數(shù)據(jù)“紅利”，也呼應(yīng)了一個網(wǎng)絡(luò)即未來的期許。盡管股市神創(chuàng)板的互聯(lián)網(wǎng)神話一再被理性判斷為高估的泡沫，但其市場熱度其實也可以說是民眾用資產(chǎn)為互聯(lián)網(wǎng)的明天買單。

　　互聯(lián)網(wǎng)世界的未來會是什么樣的，難有人作出準(zhǔn)確預(yù)測，但互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)是什么卻很明確，這一點從美國老早搭建信息高速公路就能看出。我們目前所面臨的問題很大一部分可能未必是技術(shù)，更多時候，它體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)門檻上，具體說來，就是高網(wǎng)費低網(wǎng)速。

　　為什么會產(chǎn)生這個問題呢？最直觀來看，眼前的幾個網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運營商定價過高的情況始終存在，也是消費者最為詬病的部分。而此次會議提出的五點措施中的第一點中，“降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)”的具體目標(biāo)，針對的就是這一方面。

　　過去的流量清零規(guī)則，其實是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費的絕對霸王條款之一。很簡單的道理，同樣是做買賣、購買行為，買一個實體的商品，一手交錢一手交貨，沒有哪個商家回頭會向你索貨的。哪怕吃一碗面，我沒有吃完，也可以把剩下的打包回去自己吃。而流量清零甚至打破了這個如此基本的買售定理，巴望著賺第一輪一買一賣的錢，還要爭取賺第二輪“流量回吐”的錢。和很多類似資源集中的企業(yè)一樣，他們手里的絕對技術(shù)和定價優(yōu)勢，讓他們可以獨自制定任何霸道條款。解決這個問題，不僅依靠前述企業(yè)在服務(wù)款項上的自我革新，更有賴于更強的外部施壓。而由措施之三提出的推進電信市場開放和公平競爭來看，其已被納入改革范疇。

　　然而，如果說低網(wǎng)速高網(wǎng)費之過全在運營商，恐怕也把復(fù)雜問題過于簡單化了。之所以可以形成網(wǎng)絡(luò)運營上的三巨頭格局，首先要回到基礎(chǔ)設(shè)施上來。在線下社會，政府花錢給我們修橋鋪路設(shè)管網(wǎng)自是理所應(yīng)當(dāng)，這些投入也被認(rèn)為是公共服務(wù)的基本部分，沒有說走個干凈道還要收費的，進入大數(shù)據(jù)時代，國家則需要扛起信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擔(dān)子，卸掉運營商身上最大的看不見的優(yōu)勢，服務(wù)收費才能真正回歸服務(wù)多少收多少費，不會老用基建投入這樣的浮動支出作掩護。要跟進全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐，避免技術(shù)落后挨打的厄運，這個步子得快點邁出，還要邁大點。(媒體評論員 付小為）