原標(biāo)題：發(fā)改委新增PPP項(xiàng)目庫(kù)專(zhuān)欄 標(biāo)志轉(zhuǎn)型服務(wù)型政府
國(guó)家發(fā)展改革委昨日公開(kāi)發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約為1.97萬(wàn)億元。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。
據(jù)悉，本次發(fā)布的PPP項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。所有項(xiàng)目都已明確項(xiàng)目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息，社會(huì)資本可積極聯(lián)系參與。
“自去年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，PPP模式推進(jìn)效果逐步顯現(xiàn)，同時(shí)也存在簽約率低、不具備實(shí)施條件等問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，國(guó)家發(fā)展改革委為此印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門(mén)盡快搭建信息平臺(tái)，及時(shí)做好PPP項(xiàng)目的推介工作。發(fā)展改革委以各地已公布的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，經(jīng)認(rèn)真審核后建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，集中向社會(huì)公開(kāi)推介。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月18日以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委密集批復(fù)了超過(guò)4500億元基建項(xiàng)目，未來(lái)還將有一系列穩(wěn)增長(zhǎng)工程包陸續(xù)落地，其中包括超4300億元的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資等。與此同時(shí)，江蘇、安徽、湖南等省份PPP項(xiàng)目推進(jìn)速度正在加快，一些總投資百億甚至上千億元的項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)始啟動(dòng)。
分析人士表示，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的背景下，國(guó)家層面或?qū)⒉扇「臃e極財(cái)政政策的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，而PPP項(xiàng)目有望成為積極財(cái)政政策的重要載體。
5月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、央行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域，采用政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與，并將推廣PPP與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新列為“雙引擎”。
專(zhuān)家表示，上述指導(dǎo)意見(jiàn)及PPP項(xiàng)目庫(kù)的發(fā)布，釋放出國(guó)家強(qiáng)有力支持推廣PPP項(xiàng)目的政策信號(hào)，此舉有利于相關(guān)部門(mén)和地方政府進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政策貫徹實(shí)施的協(xié)調(diào)性，防止PPP項(xiàng)目在實(shí)踐中出現(xiàn)“走偏”或“變異”，同時(shí)也有利于進(jìn)一步穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)資本的信心，更好地激發(fā)出民間投資的活力。
羅國(guó)三表示，國(guó)家發(fā)展改革委將不斷把一些符合方向、具備條件的重大項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，形成“四個(gè)一批”，即“實(shí)施一批、核準(zhǔn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”。