原標題：降低進口關稅能否引導消費回流

　　降低進口關稅只是邁出了第一步。引導消費回流，還需邁出更大步伐。而從改善國內消費環境的終極目的看，更重要的是還需培養消費者愿意在境內消費的習慣。

　　財政部關稅司25日發布公告稱，根據4月28日國務院常務會議決定，自2015年6月1日起降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，14種商品關稅平均降幅超過50%。

　　降低進口關稅，旨在縮小境內外商品巨大價差，豐富國內消費者購物選擇，引導境外消費回流。長期以來，國內消費增長緩慢，出境消費持續火爆，表明國內消費者不是沒有消費意愿和消費能力，而是基于價差、品牌信任差異等原因，在可選擇的情況下，寧愿在境內掙錢，在境外花錢。這種消費慣性既抬高了國內消費者的消費成本，也不利于國內消費品牌的打造。

　　降低進口關稅，有助于改善失衡的消費環境，但能否達到引導消費回流的預期目的尚是疑問。一方面，此次降幅最大的進口商品，多數在國內市場并不占統治地位，消費者的受益程度有限。而對國內消費者有“吸金”作用的化妝品、嬰兒食品用品的降幅仍相對較小。另一方面，降低進口關稅對于品牌商的終端價格策略能夠產生的影響相對有限。處于市場優勢地位的品牌商如要繼續保持所營銷品牌商品的“高冷”形象，即使降低進口關稅也可能在終端環節加價，以維護品牌形象。如果促銷，其消費終端實施的降價策略比降低進口關稅更有吸引力。可以說，在價格制定權上，品牌商的話語權比海關要大得多。

　　此外，附加于進口商品身上的稅負中，關稅并不占大頭。有專家舉例，進口化妝品的關稅稅率為10%，而消費稅稅率卻達到30%，再加上17%的增值稅，剛性稅負高達57%，僅降低進口關稅，進口商品的價格下降有限。而在境外，商品稅負更靈活，因此對國內消費者仍可保持足夠吸引力。

　　因此，降低進口關稅只是邁出了第一步。引導消費回流，還需邁出更大步伐。比如，評估進口商品是否還有下調消費稅等大頭稅負的空間，對國內商品會產生什么影響等。而從改善國內消費環境的終極目的看，不是說引導消費回流就告目標完成，更重要的是還需培養消費者愿意在境內消費的習慣。這就意味著需要進行國內消費環境的建設。其中，制定合理的消費稅負、建設國內消費品牌比引導消費回流更重要。無論降低進口商品關稅的作用有多大，畢竟在一定程度上進一步提高了進口商品的競爭力。國產商品能否也通過稅負調整增強競爭力，建立打造品牌的信心，也該擺上議事日程了。

　　4月28日國務院常務會議送出的四個大紅包中，最重要的一個就是“調整大眾消費品稅收政策”。其內涵應該不僅包括調整進口商品的稅收，也應該包括降低國產大眾消費品的稅收。二者齊頭并進，消費失衡的情況才能切實得到改觀。

　　本報特約評論員 徐立凡