中新社北京6月28日電 (記者 李曉喻)“下一步將采取更加有力度的穩增長措施，為保持經濟中高速增長、邁向中高端水平作出更大貢獻。”中國財政部部長樓繼偉28日的表述，透露出積極財政政策加碼的清晰訊息。

　　投資資金將加快到位

　　一季度國內生產總值(GDP)同比增速跌至7%這一近年新低后，近期中國部分經濟指標始見暖意，但經濟下行壓力仍然較大。

　　資金和新開工項目不足，投資疲弱，是當前經濟增長放緩的主要掣肘因素。2015年前五個月，中國新開工項目計劃總投資同比增速僅為0.5%。1億元(人民幣，下同)以上新開工大項目計劃總投資額同比降幅達20%。

　　對此，樓繼偉在受國務院委托向十二屆全國人大常委會第十五次會議報告2014年中央決算時，一連用了多個“加快”、“加大”，來表達解資金燃眉之急，拉動投資回升的決心。

　　他表示，將加快資金落實，加大力度推進重大項目建設，在早日完成今年投資計劃和預算下達工作的基礎上，提前下達明年重大項目建設投資計劃。

　　實際上，在國務院常務會議多次部署加快統籌使用財政資金，提高使用效益后，近期財政支出進度已明顯加快。

　　官方數據顯示，1-5月中央本級一般公共預算支出同比增長11.9%，比去年同期進度加快0.3個百分點。截至6月10日，4368億元的中央預算內投資已下達到位，比去年同期提速近11個百分點。

　　地方債置換將加快進度

　　據中國審計署數據，至2013年6月底地方政府負有償還責任的債務中，1.86萬億元需在2015年償還，占17%。在財政收入增速大幅放緩之際，如何妥善處理債務問題備受關注。

　　官方計劃用新發行的低息政府債券置換存量債務，以減輕地方政府償債壓力，騰出資金用于基礎設施建設。今年以來，財政部已經分兩批下達了總計2萬億元的地方債置換額度。

　　但也有業內人士擔憂，因政府債券收益率低于貸款收益率，地方債置換可能遇冷。一個例子是，今年3月第一批地方債置換額度下達后，地方債發行在多個省市均宣告延期。

　　樓繼偉強調，要組織地方做好置換債券和新增債券發行工作，“確保置換債券發行平穩有序進行”。

　　聯系此前國務院發文提出加快地方政府置換債券發行進度，以及央行頻頻降息之舉，官方決心下好地方債置換這盤“大棋”的意圖清晰可辨。

　　PPP模式將掀推廣熱潮

　　樓繼偉表示，將研究設立PPP(政府和社會資本合作)融資支持基金，通過墊付前期開發資金、委托貸款、擔保、股權投資等方式，加大力度推廣運用PPP模式，助推更多PPP項目落地。

　　因政府財政資金不足，地方債償還壓力不小，中國官方希望通過推廣PPP模式，來吸引社會資本參與公共服務領域，并借此改造融資平臺公司項目，將政府性債務轉換為非政府性債務，減輕地方政府的債務壓力。

　　但因PPP在中國尚屬新生事物，加之社會資本擔心政府支付責任落實不到位，PPP在中國并未“風生水起”。

　　對此，近期官方已就加快推進PPP做出部署。財政部日前發文明確提出“高度重視”PPP項目示范工作，要求“盡早形成一批可復制、可推廣的實施范例”。可以預見，PPP將獲更大力度的推進。(完)