中新網(wǎng)北京9月21日電 (記者 杜燕) 京津冀三地海關(guān)實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革1年多來，三地企業(yè)跨關(guān)區(qū)通關(guān)效率大幅提升，最快可“當(dāng)日?qǐng)?bào)關(guān)當(dāng)日放行”；跨關(guān)區(qū)通關(guān)成本大幅降低，僅運(yùn)輸成本節(jié)省近三成。據(jù)悉，參與改革的北京企業(yè)從最初的80余家已增至8600余家。
這是北京海關(guān)改革辦主任孫家祥在21日舉行的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上談到支持北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)有關(guān)舉措時(shí)透露的。
京津冀跨關(guān)區(qū)通關(guān)效率大幅提升、成本大幅降低
今年9月13日商務(wù)部和北京市政府共同印發(fā)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。根據(jù)方案，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，將與4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化共同構(gòu)成服務(wù)業(yè)對(duì)外開放多層次、寬領(lǐng)域、大范圍的試點(diǎn)格局，自2015年5月5日起至2018年5月4日，在科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，形成全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
方案中，北京海關(guān)將促進(jìn)空港貿(mào)易便利化、推動(dòng)關(guān)檢監(jiān)管制度改革、發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
孫家祥指出，自去年7月1日起，京津冀三地海關(guān)實(shí)施了區(qū)域通關(guān)一體化改革，三地企業(yè)跨關(guān)區(qū)通關(guān)效率大幅度提升，北京經(jīng)天津海運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間減少約3天，最快可“當(dāng)日?qǐng)?bào)關(guān)當(dāng)日放行”。跨關(guān)區(qū)通關(guān)成本大幅降低，僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)平均節(jié)約三成以上，運(yùn)輸成本節(jié)省近三成。同時(shí)，京津冀通關(guān)一體化改革受到廣大進(jìn)出口企業(yè)的歡迎，參與改革的北京企業(yè)從最初的80余家上升到8600余家。
今年8月份，京津冀區(qū)域內(nèi)企業(yè)采用一體化通關(guān)方式申報(bào)10489票，其中北京企業(yè)申報(bào)5094票，占區(qū)域內(nèi)一體化通關(guān)單量比例48.6%，為京津冀三地最高；北京企業(yè)共在北京本地申報(bào)72289票，占北京企業(yè)全國總申報(bào)單量比例的49.8%，且這個(gè)比例還在不斷提高，越來越多的總部企業(yè)選擇在北京本地申報(bào)，享受足不出戶辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)。
他透露，在區(qū)域通關(guān)一體化改革的基礎(chǔ)上，針對(duì)北京地區(qū)總部企業(yè)云集的特點(diǎn)，北京海關(guān)正在積極探索為首都總部企業(yè)提供全國范圍的一攬子通關(guān)服務(wù)，以從加強(qiáng)源頭治理、推進(jìn)企業(yè)守法管理入手，使總部企業(yè)可在北京直接辦理覆蓋全國各口岸的通關(guān)手續(xù)，建立企業(yè)“總擔(dān)保”、集中匯總納稅等制度，讓總部企業(yè)享受“一地?fù)?dān)保、全國通用”等便利，支持總部企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)中心、離岸服務(wù)中心、財(cái)務(wù)中心、運(yùn)營總部，支持其跨國境發(fā)展、跨區(qū)域經(jīng)營，為首都開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。
探索與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)管理模式
談到北京海關(guān)支持北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的一些具體措施，孫家祥表示，在科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，將加大對(duì)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶持力度，比如在北京地區(qū)推廣集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)保稅監(jiān)管政策，打造一體化的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式；加快中關(guān)村生物材料進(jìn)口綠色通道建設(shè)，實(shí)行一站式通關(guān)；推動(dòng)科研院所、大專院校之間科研教學(xué)免稅設(shè)備共享，并積極探索向符合條件的中小微企業(yè)開放，推動(dòng)提升中關(guān)村整體科研創(chuàng)新能力。
在互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)領(lǐng)域，將推動(dòng)跨境電子商務(wù)公共信息平臺(tái)建設(shè)，支持擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)利用跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口，促進(jìn)境內(nèi)企業(yè)和跨境電商融合發(fā)展，為北京跨境電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建提供助力。
在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，將大力支持文藝演出“走出去”；對(duì)社會(huì)信譽(yù)好、品牌價(jià)值高的本土文化藝術(shù)團(tuán)體實(shí)行信任式管理，對(duì)境外演出人員、道具和器材給予通關(guān)便利。
在商務(wù)和旅游服務(wù)領(lǐng)域，將繼續(xù)為國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等品牌會(huì)展提供優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)，提升會(huì)展業(yè)國際化水平；繼續(xù)深化境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)，做好72小時(shí)過境免簽海關(guān)監(jiān)管工作，為境外商務(wù)及旅游人士來京提供便捷高效的通關(guān)環(huán)境。
孫家祥指出，北京海關(guān)還將深化通關(guān)一體化、無紙化通關(guān)、匯總征稅等各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)改革措施，探索與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)管理模式，推動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”和“單一窗口”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。此外，將切實(shí)落實(shí)好AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者)制度實(shí)施和國際AEO互認(rèn)工作安排，幫助企業(yè)在實(shí)現(xiàn)互認(rèn)的國家和地區(qū)開展對(duì)外貿(mào)易時(shí)享受各國海關(guān)提供的通關(guān)便利措施，增強(qiáng)我國企業(yè)“走出去”的國際競(jìng)爭(zhēng)力。(完)