新華網上海10月18日新媒體專電(“新華視點”記者陸文軍、葉健、杜放)交通運輸部日前公布的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》提出，“份子錢”由出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商。

　　記者近日獲悉，滴滴快的正聯合上海市有關部門和傳統出租車公司，以組織“出租汽車駕駛員服務社”的形式，試水以服務費取代“份子錢”或掛靠費的出租車管理模式。

　　改革能否促進出租車服務質量改善和司機增收？

　　出租車服務社最大亮點：不收“份子錢”或掛靠費

　　“份子錢”或掛靠費是很多出租車司機每月都需繳納的錢，“份子錢”是開公司汽車的司機繳納的承租金等費用的匯總，掛靠費則是私人出租車繳納給出租車公司的費用。

　　“份子錢”重、掛靠費高，一直是不少城市出租車司機抱怨的問題。在長三角多地開出租車20年左右的司機劉師傅告訴記者，據不完全統計，一位出租車司機向公司上繳的費用包括養老金、公積金、醫保、失業保險金、工會費、個人調節稅等，“每個月交給公司的費用超過10余種”。

　　記者從滴滴快的公司了解到，滴滴出行將與傳統出租車企業上海海鷗控股、上海汽車集團工會、上海交通工會共同發起成立“上海海鷗出租汽車駕駛員服務社”，探索出租汽車駕駛員服務的新模式。

　　據介紹，服務社最大的亮點在于不收“份子錢”或掛靠費。“入社駕駛員每月只需要繳納50元服務費，服務社提供駕駛員銷卡、發票管理等日常服務外，還將提供車輛更新、車輛商業保險等便利服務，以及線上代繳稅金等服務。”滴滴快的相關負責人說。

　　業內人士表示，目前加入海鷗滴滴社的出租車均為“個體戶車”。以往這類車輛雖然繳納掛靠費給托管出租車公司，但公司往往托而不管，一些地方還要按月或一次性收取不菲的牌照費。

　　海鷗滴滴服務社還將給司機一定補貼：如對于頂燈設置、計價器軟件更新的費用，將由滴滴快的給入社司機補貼，上海汽車集團將提供購車款優惠，并協調辦理車輛商業保險服務。

　　服務質量將直接影響收入

　　在國內不少城市，不少傳統出租車包括個體出租車服務差是群眾意見最大的。記者了解到，滴滴快的將為海鷗服務社定制管理信息系統，負責乘客投訴，加強對服務質量的監控。這意味著，通過用戶在線評價，司機的服務質量將直接影響收入。

　　“收費降低同時，海鷗滴滴社還將通過規范個體出租車，提升服務治理。”上海市出交通委相關負責人告訴記者，以往幾千輛個體出租車比其余幾萬輛出租車還要難管，因為公司化的出租車管好公司就行，但個體出租車卻無從下手。對此，“互聯網＋出租車”的新機制有望通過用戶評分等方式，來倒逼司機更重服務。

　　通過互聯網接訂單，提高司機收入，也是新機制的特色之一。據了解，滴滴快的將為入社駕駛員派送訂單，降低出租車空駛率，在最大程度上做到“零空駛”。

　　“隨著移動互聯網的發展，在國內部分城市，普通出租車已有15%的業務來自打車軟件約單，海鷗滴滴社出租車的線上訂單比例有望更高，甚至全部來自線上。”滴滴快的相關負責人說。

　　新機制能否加快行業改革？

　　上海市交通委主任孫建平表示，“海鷗滴滴的模式，是對出租車改革一件有意義的新嘗試。現在出租車管理，光靠線上或者線下都是不行的。所以現在滴滴快的充分發揮線上優勢，海鷗出租則發揮線下優勢，也是未來交通行業的一種新模式。”

　　滴滴公司首席發展官李建華表示，成立海鷗滴滴服務社，一是通過提供服務來管理出租車司機，取消了“份子錢”，重塑勞資關系；二是可平衡各方利益，推動出租車行業轉型升級；三是利用“互聯網＋”技術引導駕駛員規范服務，提高司機收入。

　　不過，也有業內人士表示，海鷗滴滴社的“低收費出租車模式”是滴滴快的公司等出資者對投入財產不保留、不享有任何財產權利，不要求回報，這并非企業化運作，而是帶有公益色彩，能否持續運營、是否可復制可推廣，仍需要政策引導和司機群體的支持。

　　“綜合來看，隨著上海等各地先后試水出租車體制創新，出租車行業提升服務質量、促進從業者收入增長將是大勢所趨。”同濟大學交通研究院研究員孫章說。