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中澳自貿協定實施進程有望加快

2015-10-22 09:33:15

來源:經濟參考報

原標題:中澳自貿協定實施進程有望加快

  據外媒報道,澳大利亞貿易與投資部部長安德魯·羅伯證實,工黨與政府達成協議,同意支持中澳自由貿易協定,于10月21日在眾議院進行立法程序。至此,澳大利亞聯邦議會所有黨派均已表態支持中澳自貿協定。中澳自貿協定關稅削減條例可能從今年起實施。

  反對黨領導人比爾·肖頓表示,“新的保障措施將允許澳出口商和消費者在確保貿易協定不危害澳大利亞人工作機會的同時保護貿易協定中的利益。”

  羅伯表示,政府與工黨的協議既不違背中澳自貿協定的條款規定,又不會對其主要貿易伙伴造成歧視。

  今年6月,在經歷十年談判后,中國商務部部長高虎城與澳大利亞貿易與投資部部長安德魯·羅伯在堪培拉正式簽署中澳自由貿易協定。貿易協定將為澳大利亞的出口削減關稅并消除其他障礙,同時放松針對中國對澳投資的規則。在協定正式簽署之后,兩國開始履行各自的國內批準程序。

  澳大利亞政府一直對本國的外國投資設有審批手續,以確認其是否符合本國利益。在中澳自貿協定簽署后,中澳雙方對相關審批手續的放寬達成了共識。中國民營企業無須審批即可對澳大利亞的投資基準金額從2.48億澳元提高到10.8億澳元,與日美企業等處于同等水平。但中國所要求的放寬國有企業赴澳投資的審查標準并未納入其中。

  協議簽署后,澳大利亞部分團體對于中澳自貿協定可能帶來優先雇用中國工人的問題表示出擔憂。不過,澳大利亞反對黨工黨提出了一個妥協方案,以化解這一擔心。

  據外媒報道,工黨提出的妥協方案將意味著修訂國內法律,而不是貿易協定。工黨可能發布新的修訂移民法,修訂后的法律要求加入了“投資便利計劃”的雇主們在招聘海外工人前先在當地招工。該計劃涉及的都是1.5億澳元以上的項目。修正案將提出457簽證的申請測試標準,勞動力市場的技能評估,以及在超過1.5億澳元的大項目中,中國勞工是否有足夠的保障。457簽證的外籍員工底薪將從53900澳元提高到57000澳元。該黨希望,該協定帶來的項目的雇主在物色工人時,必須首先在澳大利亞做廣告,然后才從國外招人。該黨還提出,電工或管道工之類的技術工人必須申請獲得澳大利亞職業執照,或者在抵達后60天內注冊。這些保障措施會保護當地的就業機會,保護澳大利亞人的工資和工作條件。

  工黨與政府協商的同時,澳大利亞企業也在呼吁政府加緊批準中澳自貿協議,希望能在今年年底啟動,以便減免出口商品的關稅。他們表示,澳大利亞不能再繼續浪費時間討論中澳協議了。澳洲一些企業敦促政府和各黨派盡快落實通過中澳自貿協定。企業家們認為,自貿協定要為澳大利亞帶來更大投資,為本地員工創造更多的就業機會,而不是工黨標榜的自貿協議減少了澳洲本地工人的就業。

  中澳自貿協定在21日的議會進行投票,需要澳大利亞各個黨派通過,雖然工黨對于某些細節仍希望和政府繼續談判,但是不能耽誤協議的批準。

  澳大利亞總理特恩布爾日前表示,澳中關系正進入“黃金時代”,“我認為澳中關系在未來將更深入、更好和更強勁。”他表示,澳中自由貿易協定消除了兩國間貿易障礙,開放了市場,為兩國的貿易繁榮創造了條件。這項協定是澳大利亞未來繁榮的重要基礎。

  媒體認為,在對華貿易的壁壘有望清除之際,澳大利亞的資源型經濟面臨著自全球金融危機以來最大的挑戰。該國出口大幅下跌,削弱了商業信心,導致經濟增長放緩至大約2%,低于3%以上的長期趨勢。據澳大利亞國際經濟研究中心初步預測,中澳自貿協定將拉動澳GDP增長0.7個百分點,同時拉動中國GDP增長0.1個百分點。

  批準程序完成后,兩國政府將通過外交渠道確定具體生效時間并互致照會,使協定盡快生效。

  《澳大利亞人》報稱,預計本周中澳自貿協定會被各個黨派批準放行,中澳協議將很快進入簽字實施階段。

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