3日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》共計兩次提到“資本市場”。根據《建議》，“十三五”期間，將積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率；開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式。同時還將推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內外投資額度限制。

　　銀河證券首席總裁顧問左曉蕾分析指出，依照“十三五”規劃建議，金融領域特別是資本市場是重要發展領域之一。還原資本市場的本質，拓展市場廣度，資本市場一定要定位在優化資源配置推動經濟發展上。而拓展市場深度，應是資本市場的公開、公平、公正的“三公”秩序的不斷完善和發展。

　　國泰君安相關人士表示，《建議》專門提出，推進股票和債券發行交易制度改革，注冊制作為股票發行制度改革的核心環節將再度提升日程，這將讓市場在資源配置中起決定性作用，通過股權融資激發全民創新創業活力；而在注冊制推進過程中，必將伴隨陽光化、法治化的資本市場建設。這將成為整個資本市場健康發展的基石。

　　關于形成對外開放新體制，《建議》指出，擴大金融業雙向開放，有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內外投資額度限制。

　　“推進資本市場雙向開放是監管部門著力推進的重要工作之一。”中國證監會相關人士表示，目前滬港通試點順利運行，跨境監管合作方面也取得重要進展，中國資本市場對外開放正穩步推進。

　　據相關專家透露，伴隨滬港通啟動，深港通漸行漸近，滬倫通將啟動可行性研究，在推進資本市場雙向開放方面，“十三五”期間或將好戲連臺。此外，多位市場人士也認為，在滬港通積累的經驗基礎上，“十三五”期間，A股市場與境外資本市場的互聯互通有望更深入開展，結合自貿區優勢的開放嘗試有望推進，國際監管合作也有望進一步實現。加上未來合格境外機構投資者(QFII)制度有望進一步完善，外資對中國證券期貨業的參與度將進一步深化；跨境監管合作也將取得長足進展。記者 王小偉