原標題：“雙11”背后：寧波檢驗檢疫局推進港口便利化紀實

　　又是一年“雙11”，阿里巴巴宣布2015年天貓雙11成交額突破900億元……

　　2015年的雙11，寧波檢驗檢疫人交上了一份不平凡的雙11答卷……

　　這是一片繁忙的碼頭，高聳入云的橋吊鱗次櫛比，往來穿梭的集卡車井然有序；這是一方燃情的熱土，2015年1-10月寧波穿山港區掛靠集裝箱船舶達4000余艘次，集裝箱吞吐量突破800萬標箱，同比增長11%以上，與此同時檢驗檢疫入境船舶電訊檢疫率同比增長11%，這兩個11%的背后是穿山港區創建國際衛生港成功后寧波局出臺的一些列支持港口發展的便利化優惠措施。

　　一種理念：管控國門安全風險，服務外貿經濟發展

　　2012年9月和2014年7月寧波口岸先后通過國家質檢總局口岸核心能力建設和世界衛生組織實地測評，寧波穿山、梅山成功創建國際衛生港。WHO總干事陳馮富珍用“Phenomenal(非凡)”來形容寧波取得的成就。

　　創衛成功后，穿山港區生產作業和生活環境得到顯著改善，衛生服務設施、服務能力持續增強，口岸突發公共衛生事件應急體系日趨完備，為港區外貿經濟的發展提供了強有力的保障，港區業務量保持了強勁的增長勢頭。

　　2015年寧波檢驗檢疫局深入航運企業廣泛調研，征詢支持航運業發展的意見，探索口岸衛生檢疫宏觀監管模式創新，提出創建“國際衛生船隊”的構想。

　　三方共治：檢驗檢疫、船公司、碼頭

　　“國際衛生船隊”是符合世界衛生組織國際航行船舶衛生要求的國際船隊。船公司作為航線衛生管理和風險管控的主體，提出創建衛生船隊的申請并主動提升自我衛生管理水平，經過船舶衛生檢查合格后將被授予“國際衛生船隊”的稱號，這些船隊及其貨物將在港口享受一系列通關便利措施。

　　“國際衛生船隊”既是世界范圍內的衛生品牌認證，又是有中國特色口岸公共衛生體系建設的一部分。

　　2015年5月28日，寧波口岸創建“國際衛生船隊”啟動會在北侖隆重召開，國家質檢總局衛生司代表、來自馬士基、地中海、中國遠洋等駐甬國際航運企業負責人、穿山港區碼頭企業代表和寧波檢驗檢疫局等駐口岸單位負責人共60余人參加了此次盛會，并見證了創建工作備忘錄的簽署。

　　“寧波口岸緊密結合當前國家大政方針，在全港創衛基礎上開展‘國際衛生船隊’創建，為全國口岸的監管與服務工作再次樹立了標桿。”國家質檢總局衛生司朱兆銀處長對“國際衛生船隊”創建工作給予高度評價。

　　國門安全從來都不是一家單位一個部門的“獨角戲”，需要口岸各相關部門、碼頭、航運企業等各部門共同參與，形成合力。寧波檢驗檢疫局作為重要的口岸職能部門，努力倡導口岸“大衛生”“大安全”的概念，倡導在公共衛生方面的部門合作、區域合作、國際合作，既為國際航運企業和碼頭公司提供了實實在在的便利，又提高了寧波港國際影響力，

　　作為航運企業和碼頭業主來說，深度融入口岸安全管理，提升自我管理意識，不僅可以大大降低口岸的風險管控成本，進一步助力企業轉型發展和管理升級，更為企業系上了長遠可持續發展的“安全帶”。

　　目前已有馬士基、地中海等大型國際航運企業的歐2線、美灣線等三條航線共27條船舶申請開展了首批創建工作。

　　五位一體：船舶、人員、集裝箱、貨物、場站

　　歐債、美債危機以來，全球經濟持續低迷，航運和碼頭公司等外貿相關企業受到嚴重影響。寧波局從簡政放權、流程再造、服務創新三個方面探索，以創建“國際衛生船隊”為手段，實現從“單一船舶”的檢疫監管向“船公司、航線”監管的轉變，考慮“船、人、箱、貨、場站”等多個維度，形成“船公司和航線船舶為主體，風險分析與管理為基礎，聯防聯控機制為平臺，融合監管單位、船運公司、營運碼頭、后續堆場協作共治，涵蓋船舶、貨物、人員、集裝箱、場站五位一體”的船舶宏觀檢疫監管新模式。

　　上海遠洋運輸有限公司副總經理徐允平說“創建‘國際衛生船隊’，既降低了船公司的運營成本，又提高船舶進出港效率，還為企業提升了船舶的公共衛生管理水平，使得船員的‘體面工作、尊嚴生活’得到了進一步的具體體現。”

　　預計2015年底參與首批創建的條航線27條船舶在達到創建要求后享受到的電訊檢疫等通關便利將為企業節省數十萬美元的成本，而且相關船公司的國際航行衛生安全風險控制將提升到一個新的水平。

　　據統計，創衛成功一年來寧波局共推出4大項、15小項一系列服務港區、企業發展的優惠措施，累計為港區節省近600小時非作業時間，為船公司節省船舶在港費用200余萬元。2015年穿山港區共受理入境空箱報檢179萬標箱，查驗率同比降低12.32%，為船公司節省集裝箱吊箱費等70萬元。

　　在寧波這片外貿經濟發達的熱土上，寧波局緊緊抓住服務區域海洋經濟發展這個中心，把握國家“一帶一路”戰略機遇，在堅持一個原則、圍繞一條主線的基礎上，積極適應經濟新常態和寧波發展新需求，服務區域經濟社會發展。