今年5月，央行行長周小川在央行“三嚴三實”專題教育黨課上表示，“三嚴三實”重大意義在于它是真正增強創造力、凝聚力和戰斗力的重要抓手。11月上旬，為深入挖掘央行踐行“三嚴三實”精神，通過提升金融服務水平，支持地方經濟改革創新發展的實踐經驗，本網記者赴廣州分行、蘇州中支轄區兩地6個城市進行了調研采訪，采訪金融機構和企業28家。

　　“‘三嚴三實’包含了理論問題、實踐問題，內容非常豐富。”周小川曾要求，“三嚴三實”專題教育要與做好當前經濟金融改革發展各項工作緊密結合，以嚴的精神、實的作風進一步做好各項基礎工作。記者在采訪中發現，央行廣州分行、蘇州中支轄區均在開展金融改革創新的各項工作中，從嚴上入手、從實處著力，堅持問題導向，把支持實體經濟作為出發點和落腳點。

　　廣東：支持地方經濟 金融改革創新邁上新臺階

　　廣東，是我國經濟大省，金融大省。1-9月，全省GDP增長7.9%，比全國高1%。9月末，存貸款增量居全國首位。“靚麗”的數據，是央行廣州分行踐行“三嚴三實”和支持地方經濟發展緊密結合的成果。

　　廣州分行黨委多次深入重點地區、重點行業調研，抓實問題，開實藥方，提實舉措，以改革開放引領金融事業、以嚴格管理帶好干部隊伍、以營造環境踐行科學發展，結合履職親身踐行“三嚴三實”。

利迅達機器人系統公司制造的機器舞獅(人民網李海霞攝)

　　佛山市的陳村，有一家利迅達機器人系統公司。該公司成立才3年，目前已經成為中國機器人拋光打磨第一品牌，建立了全球業界最大型的機器人表面處理實驗基地，其產品已返銷歐洲。

　　“在2013年，順德農商行及時給予了3500萬的授信支持，才解了初期發展的燃眉之急。”該公司董事長霍錦添介紹說：“2013年，公司產值只有1000多萬元，一年之后銷售額就達到1億元。”

　　據佛山市金融局局長郭家新介紹，隨著今年以來央行的幾次降息和降準，央行廣州分行依照政策對順德農商行的房貸指導利率一般在5%左右。

　　“2015年通過幾次降準降息，佛山釋放的資金超過100個億。”佛山市副市長黃志豪說，解決實體經濟的問題就在于金融和科技的融合。

　　“一方面，積極支持商業銀行發展科技信貸專營機構。另一方面，鼓勵銀行機構開展科技型企業知識產權質押融資等產品創新。” 央行佛山中支的相關領導透露，目前，佛山已開展信貸資產證券化試點和鼓勵法人金融機構發行小微企業專項金融債，用以解決科技型企業融資難的問題。

　　黃志豪認為，以往金融科技產業融合的不足，主要是信息的不對稱。“人民銀行的金融數據和政府的數據，一定程度上解決了企業借貸信息不對稱的問題。” 他介紹說，佛山南海區政府已成立數據統籌局，將政府對企業、個人的數據統籌整合起來形成大數據。

　　在離佛山不遠的中山市，基于互聯網和大數據的社會征信和金融服務一體化系統已運行2年多。

　　“目前已采集24個部門和27家銀行機構合計109個數據主題，已覆蓋全市工商行政登記企業和個體工商戶。”央行中山市中心支行黨委委員、副行長李杏梨介紹說。

　　在央行廣州分行黨委書記、行長王景武看來，這套系統既整合了多部門數據連通“信息孤島”，更可以使借款人全天候、足不出戶實現網上“淘貸”。既減少了銀企之間的信息不對稱，也為政府部門提升了行政效率，將信用體系建設成果通過金融服務傳導至企業和個人，扎扎實實地推動了實體經濟的發展。

　　毫無疑問的是，支持實體經濟發展，是央行踐行“三嚴三實”的出發點和落腳點。而在表現形式上，廣州分行積極創新工作思路，結合履職親身踐行“三嚴三實”。

正在建設中的港珠澳大橋CBO3標橋面(人民網李海霞攝)

　　從港珠澳大橋唐家總營地1號碼頭出發，約一個小時便來到正在修建的港珠澳大橋CBO3標橋面。

　　據港珠澳大橋管理局財務部副部長李強介紹，該項目連接珠、港、澳三地，主體工程中橋隧工程項目投資總額約347.2億元，由粵港澳三地政府共同出資。事實上，在2009年底開工建設后，前期港澳方面因項目主體未成立不能成功匯入項目資本金。

　　“為解決這一難題，經請示上級行同意，我中心支行指導轄區結算銀行創新為港澳政府分別開立非居民賬戶，用于接收境外注資。”央行珠海中支行長譚志洪介紹說，第二年7月22日和23日，香港特區政府和澳門特區政府先后匯入5.02億元和1.47億元項目資本金，確保了項目如期推進。

　　“該2筆業務也是我國直接投資人民幣結算業務2011年全面啟動前的有益嘗試。”譚志洪透露，截止2015年10月，港澳方面已累計匯入項目資本金73.77億元。

　　除此之外，在促進地方經濟發展，橫琴自貿區改革創新上，無論是在制度創新，還是在一些做法上做了一些探索和實踐。

　　據廣東自貿試驗區橫琴片區主任助理歐陽碧慶透露，人民幣基本結算賬戶審批業務在全國率先下放橫琴新區內銀行試行辦理，辦理時間由以前的1周節省為2天。

　　除此之外，國內首張包括港元、澳元在內的銀聯多幣卡成功在橫琴發行；粵澳保險機構相互提供跨境機動車保險服務政策“落地”橫琴；蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡項目啟動；首家澳門地區銀行落戶橫琴、首家香港地區銀行進駐橫琴……這些涵蓋賬戶管理、跨境保險、銀行業監管的創新，構成了具有鮮明橫琴特色的金融改革創新體系。

　　“金融創新既要先行先試，更要嚴控風險。嚴起來，實起來，將‘三嚴三實’真正貫徹到各項工作中去。”央行總行黨委宣傳部汪洋巡視員指出，廣東是改革開放前沿之地，廣州分行在“踐行三嚴三實，推動改革創新”方面積累了不少有益的做法和經驗，很值得向全國宣傳推廣。

　　蘇州：先行先試建設成金融創新的高產“試驗田”

　　蘇州，我國外向型經濟高地，2014年全市進出口總值3113億美元，占江蘇省的55%，占全國的1/14。

　　“在蘇州市區內，國家級開發區就有9個，金融業的創新在蘇州進行了有力地探索。”蘇州市委常委、常務副市長周偉強在接受本網采訪時說。

　　周偉強介紹，蘇州市既把金融作為一個重要產業來抓，又重視發揮金融對經濟社會發展的支撐和服務功能。

　　在央行蘇州中支黨委副書記、副行長余輝看來，借助于蘇州天然的區位優勢，只有找準金融改革與服務地方經濟的結合點，從嚴上要求、從實處著力，將蘇州金融市場建設成金融創新的高產“試驗田”，才能在支持實體經濟發展，當好政府的決策參謀助手方面發揮作用。

　　余輝提到的區位優勢，在昆山表現得尤為突出。臺資經濟成為昆山開放型經濟的最大特色和亮點。

　　協易科技精機(中國)公司便是昆山試驗區的一家臺資企業，央行蘇州中支嚴而實的金融創新讓它嘗到了實實在在的“甜頭”。

　　“目前已辦理集團內雙向借款業務共計2700萬元，融資利率為3%-4%，節約財務成本60多萬元。”協易科技精機的財務經理陳世欽說。

　　陳世欽提到的集團內部雙向借款，是全國首創。央行南京分行黨委委員、副行長高愛武介紹說，“這個政策突破了人民幣外債投注差發生額管理的限制，臺資企業不占用企業的外債額度，融資的利率和期限還由企業自行商議決定。”

　　央行昆山市支行黨組書記、行長陳軍介紹說，截至目前，與國內銀行同期融資相比，集團雙向借款政策已為臺資企業節約了超2.5億元的融資成本。

　　跟協易科技精機不同的是，定穎電子昆山公司選擇了另外一條融資渠道——“跨境貸”業務。該業務2015年7月才剛剛獲得批準，允許試驗區內的臺資企業從臺灣地區經營人民幣業務的銀行機構借入人民幣資金。

　　“公司向臺灣玉山銀行借入人民幣貸款600萬。當時內地貸款利率為4.85%，臺灣為3.85%，平均降低了1%。”上述公司副理張琴介紹說，“跨境貸”為臺資企業開拓了新的融資渠道，匯率差將不再存在，融資成本會更低。

　　比昆山更早開展“跨境貸”業務的蘇州工業園區，跨境人民幣貸款合同累計金額已突破30億元。

　　“這些先行先試的探索，一方面，為擴大人民幣跨境使用和外匯管理重點領域改革探索了方法，積累了經驗；另一方面，有效助推地方經濟的穩中向好和轉型升級，得到了社會各界的肯定和認可。”余輝說。

　　在常務副市長周偉強看來，金融機構支持實體經濟一定要靜下心來，銀行出現問題有可能是監督不到位和管制不嚴。

　　事實上，在維護金融穩定方面，央行南京分行根據總行部署，結合江蘇實際， “嚴”字當頭、“實”字入手，加強制度建設，構建風險監測保障機制。

　　據高愛武介紹，為提高地方金融監管的協同性和有效性，央行南京分行在全國較早推動建立了由地方金融辦和央行分支行雙牽頭的江蘇省地方金融監管協調機制。同時，還不斷改進和完善創建考核辦法和評估指標體系。2014年以來，對全省69個設鄉、鎮的縣(市、區)金融生態環境進行綜合評估，組織開展上一年度金融生態優秀縣和達標縣考核評定工作，對獲得“金融生態示范縣”稱號滿三年的地區組織開展“回頭看”。

　　“協助地方政府，采取各種措施防范化解了‘山寨銀行’多發風險，個別農商行擠兌和發生重大風險隱患等影響金融穩定的風險隱患和風險事件，守住了風險底線。”高愛武說。　 (李海霞)