中新網(wǎng)12月9日電 近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度，形成合理收費機制，調(diào)動社會資本投入積極性，促進城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。

　　指導(dǎo)意見明確，城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運營單位支付管廊有償使用費用。各地應(yīng)按照既有利于吸引社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理，又有利于調(diào)動管線單位入廊積極性的要求，建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度。城市地下綜合管廊有償使用費標準原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運營單位與入廊管 線單位共同協(xié)商確定，并由供需雙方按照市場化原則簽訂協(xié)議，明確付費方式、計費周期、費用標準定期調(diào)整機制等事項。供需雙方協(xié)商確定有償使用費標準，不能 取得一致意見時，由所在城市人民政府組織價格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等進行協(xié)調(diào)。對暫不具備供需雙方協(xié)商定價條件的城市地下綜合管廊，有償使用費標準可實 行政府定價或政府指導(dǎo)價，有關(guān)部門要在依法履行成本監(jiān)審、成本調(diào)查、專家論證、信息公開等程序基礎(chǔ)上合理制定收費標準，保證定調(diào)價工作程序規(guī)范、公開、透明，自覺接受社會監(jiān)督。

　　指導(dǎo)意見提出，城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費，分別用于彌補管廊建設(shè)成本和日常維護、管理支出。管廊入廊費、日常維護費構(gòu)成因素中，既要考慮管廊建設(shè)、運營合理成本支出和投資經(jīng)營回報，入廊管線占用管廊本體空間比例及使用附屬設(shè)施等情況，也要考慮管線入廊后相關(guān)單位節(jié)省的管 線更新改造、維護支出以及日常生產(chǎn)經(jīng)營成本等。其中，管廊投資建設(shè)的合理回報原則上參考金融機構(gòu)長期貸款利率確定；運營環(huán)節(jié)的合理利潤原則上參考所在地區(qū) 市政公用行業(yè)平均利潤率確定。

　　指導(dǎo)意見同時要求，各地應(yīng)靈活采取多種政府與社會資本合作(PPP)模式，推動社會資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運營管理，依法依規(guī)為管廊建 設(shè)運營項目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營資源，統(tǒng)籌運用價格補償、財政補貼、政府購買服務(wù)等多種渠道籌集資金，引導(dǎo)社會資本合作方形成合理回報預(yù)期，調(diào)動社會資本 投入積極性，促進城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。