原標題：發改委多措并舉應對“停車難” 加快推行差別化收費

　　12月18日，北京小經廠胡同，狹小的胡同停車困難，有人把自行車懸空“停”在電線桿上，解決難題。中新社記者 侯宇 攝

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　　中新網12月21日電 據發改委網站消息，發改委近日發布《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》。《意見》提出，健全主要由市場決定價格的停車服務收費形成機制，規范政府定價行為，加快推行差別化收費，規范停車服務收費行為。

　　隨著我國經濟社會發展和人民生活水平提高，機動車保有量快速增長，停車設施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇，制約了人居環境改善和城市可持續發展。

　　為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，充分發揮價格杠桿作用，促進停車設施建設，提高停車資源配置效率，推動停車產業優化升級，發改委近日發布《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》。

　　《意見》提出，健全主要由市場決定價格的停車服務收費形成機制。社會資本全額投資新建停車設施服務收費標準由經營者依法自主制定。除各級人民政府財政性資金、城市建設投資(交通投資)公司投資以外，對其他經濟組織(以下簡稱社會資本)全額投資新建的停車設施，由經營者依據價格法律法規和相關規定，根據市場供求和競爭狀況自主制定收費標準。

　　《意見》還提出，創新政府與社會資本合作建設停車設施服務收費管理方式。對 政府與社會資本合作(PPP)建設停車設施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理 盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協議確定。要建立政府與社會資本共享收益、共 擔風險的收費標準調整與財政投入協調機制，依據相關法律法規規定和成本、供求變動等因素，及時調整收費標準。

　　《意見》還指出，推進政府定價管理制度化科學化。規范政府定價行為。對具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施服務收費，需要 實行政府定價管理的，要納入地方定價目錄，明確管理權限，規范定價辦法和程序，有效約束政府定價行為。對納入政府定價管理范圍的停車設施服務，要綜合考慮 停車設施等級、地理位置、服務條件、供求關系及社會各方面承受能力等因素確定收費標準。要通過政府網站公布本行政區域范圍內實行政府定價管理的停車設施名 稱、收費標準、收費依據等信息。

　　此外，加快推行差別化收費。鼓勵各地結合實際情況，推行不同區域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用。

　　對不同區域的停車設施服務收費，要根據停車供需狀況差異，并考慮道路路網分布、公共交通發展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區域，實行級差收費。供 需缺口大、矛盾突出區域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。

　　同一區域停車設施，區分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準。適當擴 大路內、路外停車設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設施。對交通場站等場所及周邊配套停車設施服務，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階 梯式收費。要根據不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務收費標準。鼓勵對新能源汽車停車服務收費給予 適當優惠。要合理制定停車服務收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，加快推行電子繳費技術，鼓勵對短時停車實行收費優惠。

　　《意見》明確，規范停車服務收費行為。嚴格落實明碼標價規定。停車設施經營者要嚴格落實明碼標價制度，在經營場所顯著位置設置統一標價牌，標明停放服務收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監督。

　　健全市場價格行為規則。要加強停車服務收費市場行為監管，對交易雙方地位不對等的，要通過指導雙方制定議價規則、發布價格行為指南等方式，合理引導經營者價格行為，維護市場正常價格秩序。

　　嚴厲查處價格違法行為。加強對停車服務收費的監督檢查，依法查處不執行政府定價政策，利用優勢地位、服務捆綁等強制服務強行收費、只收費不服務、少服務多收費，不執行明碼標價規定，不出具和使用規定收費票據，在標價之外收取未予標明的費用等違法違規價格行為，保護消費者合法權益。

　　另外，《意見》還提出，健全配套監管措施，包括強化機動車停放服務管理，加強誠信體系建設，推進收支信息公開。