中新網北京1月12日電 (記者 傅藝明)“圍繞創業創新的相關制度建設是個系統工程，具有基礎性、長期性、綜合性、協調性的特點。這些特定決定了鼓勵創業創新必須扎扎實實從基本的體制機制問題入手。活躍創業創新也沒有‘一招靈’。”國務院發展研究中心技術經濟研究部副部長馬名杰日前在北京表示。

　　近日，由中國政府網、中國新聞社與國家發改委國際合作中心聯合主辦的第19次文津圓桌論壇在北京舉行，論壇主題是“‘雙創’政策與創新創業熱潮”，這也是文津論壇第五次聚焦于創業創新話題。

　　馬名杰在論壇上表示，在經濟新常態背景下，中國的創業創新活動產生了不少亮點，包括：創業創新環境得到改善；全社會創新和創業意識有了較大提升；信息服務、電子商務、互聯網金融等“新經濟部門”成長迅速；通訊設備、工程機械、交通設備等裝備制造業以及生物技術、新材料、新能源等新興產業取得一些發展；服務業創新開始從餐飲、旅游、購物等生活性服務業進入到研發、工業設計、法律咨詢等生產性服務業；大企業創新出現新動向；民間資本積極進入創業孵化領域等。

　　“應該說，推動創業創新不僅是中國實現經濟轉型和增長動力轉換的迫切需要，也是順應全球經濟和創新潮流的必然選擇。”馬名杰說。

　　但馬名杰同時表示，當前的創業創新活動也存在三大問題：

　　其一是商業模式創新較多，知識和技術密集度高的創新相對較少，好項目難求成為了風投和孵化器普遍反映的問題，新經濟部門遠未成為經濟增長主動力；

　　其二是一些長期存在的體制機制問題尚未得到有效解決。企業負擔重、金融改革相對滯后、信用體系建設滯后、知識產權保護尚且不足等體制問題有待解決；

　　其三是政府職能轉變尚待進一步落實。一些地方政府上項目、砸錢、“選贏家”等低效方式支持創業創新和新興產業發展，繼而引發了新的泡沫，這是亟待關注的重點問題。

　　對此，馬名杰提出，要在全面改革、發揮政策合力的同時，“在一些直接關系到創業創新的‘牛鼻子’問題上重點突破”：

　　“一是降低企業綜合成本，包括優化稅收結構、降低企業稅費負擔和融資成本；二是高度重視科研經費和科研管理制度改革，為全社會輸送高質量的科研成果；三是加強成果轉化和技術轉移的平臺和機制建設，促進技術、資金在科研機構及企業間流動；四是強化知識產權保護；五是加快推進多層次資本市場建設，拓寬企業直接融資渠道；六是加快信用體系建設，建立互聯互通的全國信用平臺。”

　　“總的來說，轉變職能是關鍵，政策落實是重點。”馬名杰說，“要在堅持改革的大方向下，全面推進各項政策的落地，重點抓政策的細化和落實。要在政策的條條款款上落實改革精神，讓政府職能轉變落到實處。”

　　文津圓桌論壇是由政府、智庫、業界和媒體共同參與的“公共政策智慧眾籌平臺”，旨在通過各方人士的交流與討論，對相關改革政策提出建議。(完)