【王一鳴：避免誤讀中國供給側(cè)改革】國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴2日接受新華社記者專訪時說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派沒有內(nèi)在聯(lián)系，不能將西方供給學(xué)派視為供給側(cè)改革的理論來源。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴2日接受新華社記者專訪時說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派沒有內(nèi)在聯(lián)系，不能將西方供給學(xué)派視為供給側(cè)改革的理論來源。

　　王一鳴說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的探索與創(chuàng)新，是要用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，解決有效供給不適應(yīng)市場需求變化的問題，使供需在更高水平實(shí)現(xiàn)新的平衡。

　　王一鳴從邏輯起點(diǎn)、面對問題、政策定位等角度闡述了中國供給側(cè)改革與西方供給學(xué)派的根本區(qū)別。

　　首先，邏輯起點(diǎn)不同。供給學(xué)派興起的基本背景是西方國家深陷高通脹、低增長的“滯脹”泥潭，上世紀(jì)70年代，美國通脹率高達(dá)13.5%、失業(yè)率達(dá)7.2%，經(jīng)濟(jì)增長率僅為-0.2%；英國通脹率一度飆升至25%，GDP出現(xiàn)負(fù)增長。凱恩斯主義失效，由此供給學(xué)派和貨幣主義大行其道。而中國當(dāng)前并不存在“滯脹”，經(jīng)濟(jì)增速雖有放緩但仍處在中高速區(qū)間，也沒有出現(xiàn)通貨膨脹。中央提出的供給側(cè)改革是基于中國發(fā)展實(shí)踐的理論創(chuàng)新，邏輯起點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，理論基礎(chǔ)是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　其次，面對問題不同。不同于上世紀(jì)70年代西方國家面臨的失業(yè)、經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹等病癥，當(dāng)前中國面對的是供需結(jié)構(gòu)失衡問題，主要表現(xiàn)為供給側(cè)調(diào)整跟不上需求側(cè)變化，無效供給過多，有效供給不足；低端供給過多，中高端供給不足。

　　供給側(cè)改革具有鮮明的問題導(dǎo)向。進(jìn)入新常態(tài)后，中國供需形勢和相互間關(guān)系都發(fā)生重大階段性變化。從需求側(cè)看，隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，“住”、“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)悄然向個性化、高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，居民對消費(fèi)品品質(zhì)和個性化追求與日俱增，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療和各類生產(chǎn)性服務(wù)需求迅猛擴(kuò)張。

　　從供給側(cè)看，受到體制機(jī)制制約，過去一個時期“井噴式”擴(kuò)張形成的龐大生產(chǎn)能力，難以跟上市場需求變化的節(jié)奏，一方面，煤炭、鐵礦石、鋼鐵、油氣、有色和建材等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，利潤水平大幅回落，有的甚至全行業(yè)虧損；另一方面，市場需要的高品質(zhì)和個性化消費(fèi)品難以得到滿足，出現(xiàn)到境外“掃貨”的現(xiàn)象。

　　“供給側(cè)改革正是要從供給側(cè)入手，抓住供需矛盾的主要方面，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。”王一鳴說。

　　第三，政策定位不同。西方供給學(xué)派解決滯脹問題，給出的藥方是私有化、減稅、緊縮貨幣等。中國供給側(cè)改革內(nèi)涵要豐富得多，我們推進(jìn)國企改革，目的并不是私有化，而是要提高企業(yè)效率；提出的“降成本”，與供給學(xué)派的“減稅”也不同。我們沒有出現(xiàn)通脹，也沒有實(shí)施緊縮性貨幣政策。

　　王一鳴說，供給側(cè)改革是適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的系統(tǒng)性改革和政策調(diào)整。在改革層面，包括要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域；深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；打破行業(yè)壟斷和地域分割，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序合理流動。在政策層面，提出了宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會政策要托底的五大政策支柱。

　　王一鳴說，供給側(cè)改革近期任務(wù)主要是用改革的辦法“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，打好五大殲滅戰(zhàn)，通過市場化改革實(shí)現(xiàn)要素再配置，讓生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效率領(lǐng)域，從已經(jīng)過剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有市場需求的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)供需再平衡。中期是要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。遠(yuǎn)期是要形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的態(tài)勢，通過改革提高全要素生產(chǎn)率。

　　王一鳴說，中國的供給側(cè)改革是理解中國經(jīng)濟(jì)的一把鑰匙，供給側(cè)改革的概念提出后，未來將會有一系列的措施和行動值得期待，即將召開的“兩會”也將會傳遞出下一步如何推進(jìn)供給側(cè)改革更多的信息。