12日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，國務院國資委主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國企改革”相關問題回答中外記者提問。肖亞慶表示，目前“1+12”個頂層設計文件已經(jīng)出臺，改革措施邁出實質(zhì)性步伐。今年要進一步完善文件體系，使改革政策更加具體、更加可操作、行之有效；深入推進十項改革試點，加大公司制和股份制改革力度，推動央企調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。
虧損主要在煤炭等行業(yè)
對于去年中央企業(yè)整體利潤負增長6.9%，肖亞慶表示，一個重要原因是原油價格去年全年通算下來下降47%左右，再加上其他鋼鐵等大宗商品價格大幅度下滑，影響比較大。如果剔除石油價格的影響，去年央企總的利潤是增長7.5%。今年央企情況相對穩(wěn)定，1-2月份央企總利潤增長4.7%，而去年同期同比下降32%左右。當然有去年同期基數(shù)比較低的原因。
肖亞慶指出，現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力，一方面確實是需求不旺，一方面需要改革。但就部分行業(yè)目前所處的狀況來看，恐慌心理比下行壓力更可怕，會帶來更大的下行。各個央企在穩(wěn)增長、提效益當中做了大量工作，央企增加值占全國GDP的近1/10，上繳的稅費占全國財政收入的比例也較大，央企理應在穩(wěn)增長當中率先努力做出貢獻，克服當前的困難。
針對有媒體稱“央企將成為年報虧損重災區(qū)”，黃丹華表示，在滬深兩市中，央企控股上市公司有286戶，占上市公司總數(shù)的10%，在總市值中占20%。其中，企業(yè)虧損的情況主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)，也有自身經(jīng)營的問題。國資委推動這些企業(yè)提質(zhì)增效，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，加大重組力度，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，同時采取一系列措施，包括降本增效、增強創(chuàng)新能力，努力推動控股上市公司成為優(yōu)質(zhì)上市公司。
用市場化辦法推動整合
肖亞慶表示，現(xiàn)在國有企業(yè)特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務也很重，央企重化工領域資產(chǎn)總額接近70%。央企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要主動作為。
他指出，要抓好“三個一批”，創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。對于國家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等，要加大投入力度。對于央企長期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn)，要加大處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能。
針對“三大油”存在業(yè)務重疊的現(xiàn)象，肖亞慶說，這一問題在各個領域企業(yè)中都存在，是下一步改革需要完成和解決的問題。此前移動、電信和聯(lián)通共同出資建立了鐵塔公司，共享技術資源，既減少浪費又提供了良好服務。下一步其它領域中央企業(yè)也要努力消除各個縱向、多余的環(huán)節(jié)，用市場化辦法消除橫向隔閡，使內(nèi)部效率更加提高，既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，也在同行業(yè)間做橫向整合，使資源能夠共享、服務更加優(yōu)質(zhì)、價格能夠降下來，使企業(yè)運行更加順暢。今年和今后一段時間相信肯定會有更多成果。將把央企做強做優(yōu)放在更突出的位置，推動大企業(yè)更強更優(yōu)。
相信不會出現(xiàn)下崗潮
“改革不是一件容易的事。”肖亞慶表示，現(xiàn)在企業(yè)的管理層級還比較多，必須要改革，要壓縮層級。對極個別認識不到位、對改革遇到阻力缺乏擔當精神的管理者，先出清，必須把改革做好。
他強調(diào)，保護員工的利益始終是下一步改革的一個重要方面，多兼并重組，盡可能少破產(chǎn)，這也是國有企業(yè)改革的一個方向。相信不會出現(xiàn)下崗潮，作為監(jiān)管部門，也要求企業(yè)要處理好這方面的關系，確保各方面利益。
肖亞慶指出，國資委自身的改革應該是一個關系全局的要點。一是要轉(zhuǎn)變定位，要向以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，要優(yōu)化、精簡、調(diào)整國資監(jiān)管事項。二是要把兩個清單搞清楚，一個是權(quán)力清單，再一個是責任清單。做到該管的要科學管理，堅決到位；不該管的要退出來，讓企業(yè)作為市場競爭的主體。記者 劉麗靚