【上海將投45億發放老年津貼 支持社會力量參與養老服務】自5月1日起，《上海市老年人權益保障條例》(下稱《條例》)正式實施，上海市將向具有上海市戶籍且年滿65周歲的老年人發放老年綜合津貼，預計年財政投入超過45億元。（一財網）

　　自5月1日起，《上海市老年人權益保障條例》(下稱《條例》)正式實施，上海市將向具有上海市戶籍且年滿65周歲的老年人發放老年綜合津貼，預計年財政投入超過45億元。

　　上海市民政局局長、市老齡辦主任朱勤皓在4月6日的上海市政府新聞發布會上，介紹了《條例》)的主要內容以及老年綜合津貼制度有關情況?！稐l例》第25條提出，“本市建立與經濟社會發展水平相適應的統一的老年綜合津貼制度，對符合條件的老年人，按照不同年齡段提供涵蓋高齡營養、交通出行等方面需求的津貼，逐步提高老年人的社會福利水平。”屆時，老年綜合津貼制度將與《條例》同步實施。

　　此次老年綜合津貼的發放對象為：具有上海市戶籍且年滿65周歲的老年人。老年綜合津貼通過“上海市敬老卡”發放，標準按照年齡段共分為五檔：65-69周歲，每人每月75元；70-79周歲，每人每月150元；80-89周歲，每人每月180元；90-99周歲，每人每月350元；100周歲及以上，每人每月600元。預計年財政投入超過45億元。

　　朱勤皓表示，首批老年綜合津貼和敬老卡的申領涉及280多萬老年人，面廣量大，為平穩有序做好組織申領工作，將分為兩個階段進行辦理：2016年4月11日至5月31日為集中辦理階段。主要受理2016年6月30日(含)前年滿65周歲的戶籍老年人的申請。符合條件的老年人可就近在居(村)委會提出申請。2016年6月1日起進入常規辦理階段。符合條件的老年人，可在到齡當月的前一個月，就近向街鎮社區事務受理服務中心提出申請。同時，在集中辦理階段因種種原因未申請的老年人，也可在常規辦理階段提出申請。老年綜合津貼計發是自制度實施之日起，從老年人符合條件的當月開始根據適用標準按月計算，按季度發放，采取預撥的方式，于每年1月、4月、7月和10月發放。

　　《條例》在多個章節提出了支持社會力量參與養老服務的要求。這也是上海市養老服務體系建設中呼聲比較強烈、迫切要求突破的內容。

　　近年來，上海市在促進養老服務發展的一系列政策文件中，體現了發揮市場作用的政策取向，去年年底，上海市政府辦公廳出臺了《關于鼓勵社會力量參與本市養老服務體系建設的若干意見》(滬府辦〔2015〕124號)，就鼓勵社會力量參與上海養老服務體系建設明確了多種扶持措施。

　　朱勤皓表示，接下來上海將進一步突破現有制約市場發揮作用的瓶頸問題，充分激發社會力量參與養老服務的活力和積極性，支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。主要措施包括：一是在養老服務領域積極推廣PPP模式，吸引社會資本參與投資、建設和運營。制定全市養老基本公共服務PPP指引，出臺格式合同范本。二是推進養老服務業企業登記便利化。近期，市民政局、市工商行政管理局即將聯合出臺上海市養老服務企業登記管理辦法，正在走發文程序。這個辦法明確，境內外投資者均可以按照相關規定設立養老服務業企業，按養老機構企業、社區養老服務企業、綜合養老服務企業三類進行分類登記，同時，降低登記門檻，優化注冊流程，推動養老服務業企業發展。三是全面落實各項稅收、價格等優惠政策，加強政策落地。此外，上海市衛生計生委也將出臺政策，支持社會力量設置護理站，參與社區居家護理服務。