同一筆保費被征兩次營業稅；同一筆收入，既要繳納營業稅又要繳納個人所得稅。近日，中國保險行業協會首次發布的《保險營銷員現狀調查報告》顯示，保險營銷員稅負沉重的根源在于法律地位不明：既不屬于公司員工，又不屬于獨立的經營個體。

　　大進大出

　　現象嚴重

　　報告顯示，截至2013年，我國保險營銷員總人數維持在289.9萬人左右，其中人身險營銷員250多萬人，財產險營銷員約為39萬人。從年齡上看，保險營銷員在31歲到50歲之間的比例最高。

　　從學歷上看，整體學歷偏低。截至2014年5月31日，保險營銷員高中及以下學歷人數為66.3%，本科以上學歷僅為7.4%。

　　從流動性看，保險營銷員隊伍不穩，大進大出現象比較嚴重。2011年至2013年，我國有508萬人次加入保險營銷員行列，但同時段有502萬人次流失，年均解約人數超過167萬人，尤其是人身險領域，2013年流動人力占總人力近60%。

　　報告認為，保險營銷員的高頻率流動既給投保人或受益人的理賠、續期繳費、定點醫院變換等問題造成諸多不便，也給保險公司造成“招聘——流失——再招聘——再流失”的惡性循環。

　　重復征稅顯失公平

　　保險營銷員流動性大的原因之一是收入低。據統計，2011年至2013年，保險營銷員年平均收入為2.62萬元，年均收入在行業中列倒數第二。在人身險領域中，營銷員每月收入在1333.33元(傭金收入的個人所得稅免征額)以下的有65%左右，在3500元(勞動合同員工個人所得稅免征額)以下的，有82%。

　　營銷員流動性大的原因之二是社保差。截至2014年5月31日，營銷員無社保的占42%，120萬人左右。據協會調查，大多數保險營銷員希望能以靈活就業人員身份參加社保，但是政策上并未給其與其他工薪階層同等的稅前扣除待遇。

　　保險營銷員流動性大還有一個原因：營銷員要承擔營業稅和個人所得稅雙重稅負。按照規定，同一筆保費，保險營銷員和保險公司都要按月繳納營業稅；同一筆收入，營銷員要同時繳納營業稅和個人所得稅。此外，營銷員作為保險公司非雇員，個人所得稅免征額(1333.33元)遠低于雇員的3500元。

　　報告認為，營銷員個人按靈活就業形式，自己全額繳納基本養老保險和醫療保險費，卻不能在計算個人所得稅前扣除，不符合稅收公平原則。基本生活費扣除標準仍然按30年前的800元扣除，家庭人均生活費標準僅在社會救助線以下，稅收負擔卻是普通人的4至5倍。對傭金收入一次偏高的，除按20%比例繳納個人所得稅外，還實行加成征收，顯失公平。

　　建議明確法律地位

　　如何既體現稅收公平原則，又保證保險營銷員稅負合理？中國保險行業協會建議，給予稅收方面的支持，同時明確保險營銷員的法律地位。

　　具體建議采取三個方案，一是基于實際情況提高營銷員展業成本扣除。目前的展業費用扣除比例為40%，協會經過測算，考慮保險市場競爭白熱化以及通貨膨脹等因素，扣除比例提高至77%，有望達到與公司雇員3500元以下免征個人所得稅的同等待遇。

　　二是建議參照個體工商戶按年納稅。營銷員月收入波動很大，按年計算，可以解決收入波動導致稅負偏重問題。同時建議，“營改增”后對營銷員取得的收入參照主業的稅收待遇進行免稅處理。

　　三是參照勞動合同員工進行納稅。可將營銷員個人繳納的基本養老、基本醫療等社會保險費列入稅前扣除，或按照企事業單位職工的納稅方式，增加低檔稅率級數。

　　中保協表示，保險法對保險營銷員的身份沒有明確規定，保險公司雖然對保險營銷員進行培訓管理，但其既不屬于公司正式員工，也不是獨立的經營個體，地位尷尬，建議盡快修法或出臺司法解釋予以明確。記者辛紅