7日，成都市紀委、市監察局、市預防腐敗局召開新聞發布會，成都市預防腐敗局副局長劉耘蕓發布了2014年以來成都市推進權力制約和監督工作的相關情況。2014年以來，在成都市委、市政府的正確領導下，該市紀委監察局認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，在推進紀律檢查體制改革和依法治市、從嚴治黨中狠抓源頭治理，推動形成了成都市對領導干部行使權力加強制約和監督的政治新常態。

　　在懲治和預防腐敗體系建設方面，2014年，成都市委印發了《成都市建立健全懲治和預防腐敗體系暨建設廉潔成都2013—2017年實施意見》，從落實中央八項規定、從嚴抓黨風、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動等8個方面提出具體工作要求，堅持把“權力運行更加規范有序”作為該市懲防體系建設的總體目標，把“形成科學有效的權力制衡機制”作為構建廉潔成都五大體系、五大建設的重要任務，把“強化權力運行制約和監督”作為深化源頭治理的關鍵舉措，著力構建立體多維的權力制約監督網絡。

　　同時，通過推動落實黨風廉政建設“兩個責任”及懲防體系建設年度工作任務，進一步強化了領導干部的責任擔當，使加強權力制約和監督的要求得到貫徹落實。

　　兩種改革模式試點

　　探索權力制約監督新路徑

　　據劉耘蕓介紹，2014年，成都市紀委在部分區(市)縣開展了“探索紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監督的有效途徑”和“研究制定對地方黨政正職和市級部門主要負責同志加強監督的實施辦法”兩項改革試點工作。其中，在武侯區和青白江區實施的“探索紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監督的有效途徑”試點項目，主要是通過探索紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監督的有效措施和途徑，構建監督有力、制約有效的同級監督工作格局；在成華區、都江堰市實施的“研究制定對地方黨政正職和部門主要負責同志加強監督的實施辦法”試點項目，主要通過厘清黨政正職及部門主要負責同志的權力邊界，探索和完善“三重一大”事項決策、干部選拔任用初始提名、財政資金支出管理等方面制度機制，著力解決對黨政正職和部門主要負責同志監督難的問題。

　　“目前，兩項改革試點均已進入實施階段，預計今年6月底前完成試點任務。”劉耘蕓表示，屆時，成都市加強對同級監督和對黨政領導干部監督的制度機制體系將進一步完善。

　　重點領域防腐

　　源頭治理工作實現新突破

　　在重點領域防腐工作方面，成都市紀委對全市各地各部門貫徹落實省委決策部署強化重點領域防腐治腐工作作出具體安排，要求針對招投標、政府采購、土地轉讓、礦產資源開發、各類專項資金使用、涉農資金管理、教育文化資金管理、選人用人、干部教育管理監督等方面的突出問題，進一步健全完善相關制度機制。

　　“市紀委監察局正在著手制定《關于健全‘三重一大’依法民主科學決策機制的意見》，從市級層面探索‘三重一大’的普遍性要素，科學界定‘三重一大’事項范圍；按照依法民主科學原則，切實規范決策程序；從多方面強化監督措施，落實監督責任。”劉耘蕓表示，該意見的起草制定，將推動健全重大決策全程記實、主要領導末位表態、終身問責以及主要領導“五不分管”制度機制，進一步加強對決策權的制約和監督。

　　此外，成都市紀委還大力推動源頭治理制度機制建設，積極推動源頭治理制度機制建設，確定該市發改委、市建委、市國資委、市教育局、市人社局、市衛生局、市財政局、市審計局等14個部門作為制度建設重點單位，下達36項制度建設任務，從不同方面加強了權力運行的制約和監督工作。在該市紀委監察局的強力推動以及各責任單位的全力配合下，目前，2014年需制定完成的28項制度建設任務已全部落實。

　　廉政風險防控

　　實施積極預防新戰略

　　目前，按照成都市黨風廉政建設和反腐敗工作的部署及要求，該市各地各部門已普遍開展了崗位廉政風險防控工作。立足加強對市委、市政府中心工作推進中的權力制約和監督，圍繞市委、市政府為民辦實事民生工程項目等，該市確定并實施了41個市級防控項目，積極開展廉政風險專項防控工作，探索構建了廉政風險專項防控制度體系。

　　同時，成都市紀委還印發了《關于建立“積極預防、系統治理”工作機制的實施意見》和《關于查辦案件與預防腐敗協同工作暫行辦法》，針對紀檢監察機關查辦的典型案件中暴露出的管理漏洞、制度缺失，查漏補缺、建章立制，形成了一套實施積極預防戰略、系統化推進預防腐敗工作的具體辦法。

　　建立兩個平臺

　　筑牢科技反腐防火墻

　　在科技反腐方面，成都市紀委建立了崗位廉政風險防控信息化平臺，全程監管用權，同時構建了行政權力依法規范公開運行平臺，嚴格規范行權。

　　據悉，該市紀委在全面清理職權、查實找準廉政風險點、制定防控措施、優化運行流程的基礎上，充分運用“制度+科技”，強化科技反腐，建立健全權力運行監督制約機制。截至目前，已分期分批在20個市級部門開展了崗位廉政風險防控信息化平臺建設試點工作，并實現了市國土、交通、規劃、房管4個部門的防控平臺向19個區(市)縣全面延伸。

　　同時，該市還構建完成包括“一目錄、一廳、兩平臺”的市、縣兩級統一的行權平臺和電子監察平臺，將行政許可、行政強制等8大類行政權力事項納入行權平臺管理和監督。加強對平臺運行的監督問責，審查通過市級試點單位4846個廉政風險點和6641條監察點。目前該市43家市級試點單位已全面上線試運行。

　　堅持廉潔共創

　　營造風清氣正的社會氛圍

　　在推動廉潔成都建設、加強對權力運行的制約監督中，成都市紀委印發了《關于與中央、省駐蓉單位紀檢監察機構統籌聯動推進“廉潔成都”建設的實施意見》，把承擔行政執法、公共服務等職能的駐蓉單位納入全市黨風政風暨軟環境測評體系；組織成都電信、成都移動等企業上線“成都面對面 政風行風熱線”，促進駐蓉單位與地方共同推進政風行風建設。

　　同時，該市還全面推進廉潔誠信非公企業、廉潔醫院、廉潔家庭等創建活動，大力營造崇廉尚潔的社會氛圍。通過開展廉潔誠信非公企業創建活動，全市30家工商聯會員企業梳理查找廉潔風險點300余個，制定并落實防范措施近400條；通過開展廉潔醫院創建活動，全面規范了市級公立醫院和醫務人員服務標準；在廉潔家庭創建活動中，各區(市)縣廣泛開展了講述“好家訓好家風”社區故事分享會，以“身邊人講家訓家風”為主題，吸引近5000名社區群眾參與，簽訂“家庭助廉”承諾書2500份。(記者 董焦)