被告人借調到國家信訪局后 伙同多人借非法手段減少邯鄲地區登記信訪數量 犯受賄罪獲刑7年

　　原邯鄲市信訪局工作人員李斌，在國家信訪局借調期間，伙同該局來訪接待司的多名工作人員，通過接訪時不錄入電腦、不向地方交辦、不向地方轉送信訪件、不通報等方式，減少邯鄲下屬多個市縣的信訪登記數量。

　　2010年4月至2013年4月，李斌收受邯鄲下屬市縣信訪局工作人員給予的好處共計226.8萬元，其中李斌本人分贓30萬元。

　　2014年12月，李斌在京獲刑。法院認定李斌有自首情節，認罪悔罪，對其減輕處罰，以受賄罪一審判處其有期徒刑7年。

　　邯鄲下屬市縣 相關人員承認“消號”

　　關于“消訪”、“消號”，邯鄲市信訪局駐京辦的負責人孫立軍向辦案人員解釋了具體操作方法：勾結一些國家信訪局工作人員在登記接訪時不錄入電腦，不往省里交辦、轉送信訪件。

　　孫立軍從2009年起歷任邯鄲市信訪局駐京辦副處長、處長，負責和邯鄲市下轄市縣信訪局駐京人員聯系。

　　對于已經進京要上訪的，孫立軍告訴辦案人員，“要想辦法和局里的接訪人員聯系，花錢疏通關系，達到‘消訪’或‘消號’的目的。”

　　在邯鄲市武安市信訪局駐北京聯絡處工作的李章杰作證時說，他負責武安市的進京上訪人員的接待工作。“由于武安市進京上訪人員數量多，系統里會錄入上訪數據，將上訪內容轉到地方處理。這樣一來，省里就知道了。”

　　因此，“為避免進京上訪登記數量大，就得想辦法疏通關系，幫助‘消號’，減少或不登記。” 李章杰說。

　　在邯鄲市邯鄲縣信訪局北京工作組工作的張紅杰也證實了疏通關系，花錢“消訪”、“消號”的情況。

　　從邯鄲借調北京后 被告人開始斂財

　　據河北省邯鄲市信訪局提供的干部履歷表以及國家信訪局來訪司出具的《關于李斌在來訪接待司掛職鍛煉的有關情況》，被告人李斌，2008年7月起在河北省邯鄲市大名縣信訪局工作，2009年2月借調至邯鄲市信訪局，2010年4月至2013年4月借調至國家信訪局來訪司。

　　武安市信訪局工作人員李章杰告訴辦案人員，李斌借調后，邯鄲很多市縣開始找李斌幫忙，由李斌和接訪的李斌同事協商“消號”，自己則負責向屬地要錢。

　　邯鄲市信訪局駐京辦負責人孫立軍也作證說，“李斌幫助找具體負責接訪和登記的人員溝通協商，把希望不登記的意思和對方談好，減少或者不登記上訪信息，達到實際上訪人員來過，但省里從全國信訪信息庫里看不到的目的。”

　　“這樣，統計的時候，邯鄲地區的上訪量就被人為降低了。”孫立軍說。

　　邯鄲縣信訪局工作人員張紅杰稱，他于2012年10月到邯鄲縣北京組工作后，與其交接工作的人介紹他認識了李斌，“他囑咐我以后邯鄲縣在進京信訪問題處理上，有什么事需要幫忙就找李斌。”

　　魏縣原信訪組組長：責任單位出部分錢

　　李斌打理關系會收取好處，這筆費用，是由發生上訪的相關單位支付。

　　孫立軍告訴辦案人員，從2012年到2013年4月，他去李斌所住的賓館多次給過李斌好處費。“(鈔票)都是百元的，我拿信封裝了給李斌。錢多的時候，分裝幾個信封給他。錢是上訪人員所在的市縣信訪局或者駐京辦付的。”

　　邯鄲市委信訪局出具的情況說明也證明，孫立軍接受有關單位的委托，分多次送給李斌現金約60萬元，全部由發生上訪的相關單位支付。

　　于2012年6月至2013年4月擔任邯鄲市魏縣信訪組組長的劉瑞昌也作證說，“‘消號’后，我會到李斌住處給他錢，一共給了6萬多，每次給錢我都做了記錄。”

　　對于資金來源，劉瑞昌稱，“大部分是魏縣給駐京工作組的‘信訪保證金’，還有一部分是上訪人員所屬相關責任單位給的。”

　　武安市信訪局出書證 鄉鎮、市直部門提供資金

　　在邯鄲市武安市信訪局駐北京聯絡處工作的李章杰也在接受詢問時表示，2011年5月到2013年5月，自己找李斌“消號”，給李斌好處費。

　　武安市信訪局出具的《資金來源》證明：2012年1月至2013年5月，李章杰共給李斌80余萬元現金，資金全部由涉案鄉鎮和市直部門提供。

　　邯鄲市武安市信訪局駐北京聯絡處工作人員李華平作證時說，“按照誰的事誰出錢的原則，相應單位按規矩給錢，我把現金裝在信封里給他。給李斌的一共有六七十萬元。”李華平說。

　　武安市信訪局出具的《資金來源》證明：2012年1月至2013年5月間，李華平給李斌的現金，全部由涉案鄉鎮和市直部門提供。

　　邯鄲縣信訪局的張紅杰作證說，“一共給過李斌10萬元以上的現金，由他具體決定怎么給幫忙的人分錢。給錢的地點都是在李斌的住處。”

　　多名同事參與 承認“消號”收錢

　　李斌從收到的好處中拿出部分，分給具有“消號”權力的來訪接待司的多位人員。

　　據被另案處理的來訪接待司的孫盈科交代，“李斌不能‘消號’，具體工作還是我做。”

　　上訪的主要內容是土地征占、拆遷補償、村務管理、村干部違紀問題等。李斌供述：“當地信訪辦給我打電話或發短信，告訴我哪些訪民來了，我就找孫盈科、陸洋、馬積育、李淑華、孫鳳先等人，讓他們幫忙。”

　　李斌說，事成后，當地信訪部門會在信訪信息系統網上查一下，如果查完發現確實沒有登記，事辦成了，地方信訪辦的人就會給錢，他留下一部分，剩下的給幫忙“消號”的同事。

　　孫盈科交代，“2010年后半年至2013年上半年，李斌找我幫忙‘消號’100多次，前后給了30余萬元。”

　　陸洋作證說，“2010年李斌剛來掛職兩三個月，就開始找我給邯鄲市有關市區縣‘消號’，一直到2013年初，先后四五十次。經李斌手一共給我至少20萬。”

　　馬積育也作證說，“2011年5月、6月到2012年底或者2013年初，李斌一共找我通過修改問題屬地、辦理口頭勸訪、不發放登記表等辦法‘消號’至少八九十次，陸續給我70萬元現金。”

　　孫鳳先也作證說，2010年左右，李斌開始找其幫忙處理河北邯鄲地區拆遷問題的群眾來訪。

　　“2009年至2012年期間，邯鄲市及下面的邯鄲縣、武安等市縣的群眾因當地拆遷問題來京上訪，我負責接待和處理，我以口頭勸訪或不予受理的方式，處理了李斌打過招呼的這些群眾來訪。邯鄲地區的信訪局會把感謝費給李斌，李斌拿出一部分給我，李斌給過我約20余萬元。”孫鳳先說。

　　李淑華也作證說，2013年，“每次邯鄲的信訪干部請托李斌處理信訪問題，如果是我接待的，李斌就找我處理，請我做口頭勸訪處理或更改歸屬地。完事后，李斌會不定期地采取各種方式將一部分感謝費送到我辦公室。”

　　被告人當庭辯稱 系從犯且惡性小

　　2013年夏天，有關部門發現李斌涉嫌職務犯罪的重大線索。同年9月16日，北京市人民檢察院第二分院對李斌受賄案立案偵查，并于9月22日對李斌刑事拘留。

　　國家信訪局的孫盈科、陸洋、馬積育、孫鳳仙、李淑華等人，均被另案處理。

　　2014年12月3日，北京市第二中級法院開庭審理了李斌案。法庭上，李斌及其辯護律師對檢方指控的事實及罪名不持異議。

　　但李斌辯解說，他在共同犯罪中起次要作用，只占有了少部分涉案受賄款項，系從犯，且主觀惡性較小。

　　李斌同時認為，他檢舉揭發了國家信訪局來訪接待司其他10名工作人員的經濟問題，有重大立功表現。

　　受賄226.8萬元 被告人獲刑7年

　　法院審理后認為，李斌接受他人請托，利用工作形成的便利條件，與其他國家工作人員共謀，利用其他國家工作人員的職務便利，為他人謀取不正當利益，非法收受他人財物，其行為已經構成受賄罪。

　　其揭發檢舉材料中所檢舉揭發他人犯罪的事實，一部分系與李斌有關的共同犯罪事實，屬于其應如實供述的內容；另一部分事實，沒有明確的內容。

　　但鑒于李斌有自首情節，能全部退繳受賄贓款，認罪悔罪，可減輕處罰。

　　2014年12月，北京市第二中級法院以受賄罪判處李斌有期徒刑7年。（記者 張衡）