去年12月16日，第一次來昆明旅游的哈爾濱人扈某到海埂大壩喂鷗時，竟將一只紅嘴鷗翅膀折斷，并欲將紅嘴鷗裝進帽子里帶走，被眾人制止時，他竟說要帶回去嘗嘗野味。虐待紅嘴鷗致死后，扈某回了哈爾濱。但這幾天他“火”了，不僅成為虐鷗的反面典型，也成為全國首次因非法獵捕紅嘴鷗而被行政處罰的第一人(本報曾連續報道了這一虐鷗事件)。昨日，昆明市森林公安局在紅嘴鷗保護工作新聞通報會上詳細說明了破案過程和對扈某作出5000元罰款的處罰依據。

　　虐鷗者何許人也？個體戶

　　去年12月16日，看到扈某在海埂大壩折斷了一只紅嘴鷗的翅膀，滇池度假區管委會護鷗人員立即向昆明市森林公安局報警。接到報警后，昆明市森林公安局治安大隊展開了調查，通過現場走訪、詢問在海埂大壩的護鷗人員，很快就確定了虐鷗者所乘坐的旅游大巴車牌號碼，從而確定了游客扈某有虐鷗嫌疑。民警調查得知，去年12月16日中午，扈某在海埂大壩使用給紅嘴鷗喂食的方法，非法獵捕一只紅嘴鷗，并致使紅嘴鷗翅膀被折斷，后經云南省瀕危動物救助中心救治無效死亡。

　　昆明市森林公安局派員趕赴哈爾濱市，在哈爾濱森林公安局的配合下，很快找到扈某。現年46歲的扈某是名個體戶，面對民警，他承認了非法獵捕紅嘴鷗行為，并愿意接受昆明市森林公安局給予的行政處罰。

　　處罰依據有哪些？有多條

　　在對扈某作出處罰之前，昆明市森林公安局做了大量工作，找到了相關法律依據：

　　首先《昆明市人民政府關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》規定，從去年6月1日起，昆明開始了5年的禁獵期。在此期間，禁止狩獵被列入國家重點保護、省級保護以及“三有”的野生動物，其中就包括紅嘴鷗。根據規定，對任意一只紅嘴鷗造成傷害或捕捉及非法買賣將受到相關行政處罰，如果獵捕紅嘴鷗超過20只，就構成刑事犯罪，將被立案調查處理。同時，根據《云南省陸生野生動物保護條例》第六條之規定：“禁止非法獵捕野生動物。因科研、教學、展覽、馴養繁殖，需要獵捕國家重點保護野生動物的，按國家有關規定辦理；需要獵捕省重點保護野生動物的，由省林業廳行政主管部門批準；需要獵捕有益的或者有重要經濟、科學研究價值野生動物的，由地、州、市林業行政主管部門批準，報省林業行政主管部門備案”的規定，扈某涉嫌非法獵捕國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值野生動物違法行為。

　　其次，根據《云南省陸生野生動物保護條例》第二十二條第一項“非法獵捕省重點保護或有益的、有重要經濟、科學研究價值野生動物的，由林業行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處以相當于獵獲物價值8倍以下的罰款”的規定。據此，昆明市森林公安局確定了對扈某處罰的依據。

　　一只紅嘴鷗價值幾何？625元

　　紅嘴鷗因扈某非法獵捕導致死亡，只有確定其價值，才能對扈某作出具體的罰款數額。那么一只紅嘴鷗價值多少呢？根據國家發展和改革委員會價格認證中心實施的《野生動物及其產品(制品)價格認定規則》第八條規定：“有益的或有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物，依法獲得出售、收購行政許可的，按野生動物許可交易市場的中等價格認定。未依法獲得出售、收購行政許可的，地方制定野生動物價值標準的，按地方標準進行價格認定。無地方標準的，比照與國家重點保護野生動物同一分類單元中價值標準最低的野生動物進行價格認定。”再依據《林業部關于在野生動物案件中如何確定國家重點保護野生動物及其產品價值標準的通知》有關規定，將涉案紅嘴鷗委托給第三方進行價格鑒定。

　　今年1月12日，鑒定機構出具了《涉案紅嘴鷗價格鑒定報告書》，認定這只死亡的紅嘴鷗價值為625元。據此，昆明市森林公安局依法對違法行為人扈某作出“處獵捕紅嘴鷗價值8倍的罰款，計5000元”的處罰決定。

　　救助了多少紅嘴鷗？23只

　　據了解，為堅決打擊破壞野生動物資源安全的違法犯罪活動，自去年11月大批紅嘴鷗抵昆以來，昆明市森林公安局全力抓好紅嘴鷗在昆越冬期間的保護工作。在去年11月至今年1月3個月期間，昆明市森林公安機關組織警力在紅嘴鷗聚集區域開展便裝巡邏活動，巡邏中制止使用食物喂食、試圖抓捕紅嘴鷗拍照等破壞紅嘴鷗安全隱患的行為70余次，并先后協助省、市野生動物救助中心和各縣區野生動物救助站等單位救助受傷紅嘴鷗23只。

　　昆明市森林公安局新聞發言人李強介紹，扈某因非法獵捕紅嘴鷗成為全國首個接受行政處罰的違法人員。有了他這個反面典型，以后遇到類似案件時，森林警方就有了直接的處罰依據，對打擊非法獵捕紅嘴鷗提供了有力的法律保障。李強說：“我們將在紅嘴鷗聚集區域設置警示標志，以增強市民和游客的愛鷗護鷗意識。昆明市森林公安局呼吁廣大市民和游客，自覺樹立愛鷗護鷗的良好意識，嚴格遵守紅嘴鷗保護的有關法律法規，積極舉報非法獵捕、傷害紅嘴鷗的違法行為。”

　　春城晚報記者 呂世成