中新網杭州4月29日電 (記者 趙小燕)浙江省高級人民法院29日發布了《2014年全省法院行政案件司法審查白皮書》，白皮書顯示，2014年浙江全省法院共收一審行政案件4824件，同比上升33.74%。而從審理結果上看，2014年行政機關一審敗訴648件，敗訴率為13.90%。行政機關敗訴率明顯上升，為近7年來最高。

　　浙江省高院副院長高杰介紹，浙江的一審行政案件六成半以上案件發生在城建(含房屋拆遷、房屋登記、規劃等)、公安、土地及勞動和社會保障等行政管理領域，其中規劃、房屋登記類案件分別上升79.37%、46.35%，公安案件也上升35.54%；杭州、溫州、寧波三個地區受理的一審行政案件總量占全省近60%。

　　另外，浙江法院去年還受理非訴行政案件21607件，是同期行政訴訟案件的4.48倍。案件主要集中在計劃生育、環保、土地拆違三個行政管理領域。

　　從審理結果上看，2014年行政機關一審敗訴648件，敗訴率為13.90%。行政機關敗訴率明顯上升，為近7年來最高。其中，鄉鎮政府(含街道辦事處)的敗訴率仍最高，達到44.32%。而協調化解難度也在加大，去年一審行政案件經法院協調撤訴結案1297件，協調撤訴率為27.81%，低于全國30.23%的平均水平。

　　《白皮書》分析認為，行政機關較為普遍的敗訴原因主要包括在主要證據不足、事實不清的情況下作出行政行為、不遵守法定程序或違反正當程序作出行政行為、不能準確理解法律規定或正確把握法律原則，導致行政行為適用法律錯誤等。

　　而新行政訴訟法規定在行政訴訟中實施立案登記制，進一步擴大了行政訴訟的受案范圍，同時還嚴格了司法審查標準，預計新法實施后行政案件會有較大幅度的增加，行政機關的敗訴率也可能進一步上升。

　　浙江省高院在《白皮書》中建議，行政機關要重視、理解和支持司法監督，妥善應對新行政訴訟法實施后進入行政訴訟渠道的行政爭議數量大幅增加、司法審查標準更趨嚴格的影響。要堅持運用法治思維和法治方式，依法推進黨政中心工作。“一些基層政府及下屬行政機關在“運動式”推進中心工作的強大慣性下，執法工作暴露出的問題比較明顯。且具有一定的普遍性，值得特別關注。”高杰表示。

　　《白皮書》另建議，相關機關要重視行政程序的價值，按照新行政訴訟法的要求改進行政執法方式，把政府法制工作放在更加重要的位置，進一步做好行政復議和出庭應訴工作。

　　另據了解，自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來，政府信息公開案件逐年增加，已成為近年來法院受理行政案件的一個重要增長點。浙江高院也建議相關行政機關提高對政府信息公開工作重要性的認識，樹立公開為原則、不公開為例外的理念，全面、及時、主動公開相關政府信息，以信息公開促進依法行政水平的提升。(完)