商洛日報 - 商洛之窗訊（陳風軍 陳小鋒 譚顯根）“多虧縣委、縣政府的扶貧好政策，既解決了我們資金的難題，又讓咱們多年來想發展鄉村游的愿望終于實現了。”談起精準扶貧，鎮安縣青銅關鎮豐收村移民搬遷點搬遷戶劉長衛富有感觸地說。
記者在采訪中得知，劉長衛等5戶移民戶利用靠近塔云山景區的區位優勢，申請10萬元扶貧貼息貸款成立了鄉村旅游公司，與省神州假日游公司合作發展度假休閑游，聯合經營農家樂，舉辦秧歌、山歌等民俗風情文化活動，每戶毛收入5萬多元，擔保基金的實行，有效解決了貧困戶產業發展貸款難、利息高的問題，增強了貧困戶脫貧致富的能力和動力。
為有效解決制約貧困戶發展產業缺乏資金問題，鎮安從今年5月開始探索實施“制定一個規劃，開發兩種產品，探索三種模式，完善四大機制”為內容的精準扶貧儲備金貸款工作制度，加速了精準扶貧進程，促進了貧困戶脫貧致富。
從扶貧輸血到造血的轉變承載致富夢想
從2014年5月起，鎮安縣啟動實施扶貧擔保基金貸款制度，成立相關組織，出臺一系列文件，為精準扶貧基金提供支持保障。縣政府從財政、扶貧、發改等渠道籌措2500萬元資金作為精準扶貧貸款擔保儲備金，由縣農商行按照1：5的放大效應，每年向貧困戶發放擔保貸款1.25億元，到2020年累計達到20億元以上。
縣上規定，每戶最高貸款5萬元，專業合作社和經營大戶最高可貸50萬元。貸款利率實行低利率、政府貼息，鎮安農商行在現行利率基礎上給予優惠30%，政府給予貸款戶50%的利息補助。實行先貸款后貼息的辦法，由農商行按照貸款期限，按年結息，縣財政資金按照50%予以利息補貼，通過惠農資金“一折通”兌付到戶。
一石激起千層浪，豐收村興起產業潮。村民汪和春貸款25萬元，開辦起了服裝加工廠，帶動40名貧困人口就業；村民李先進貸款5萬元種植烤煙40畝；村民朱昌發種植甘蔗15畝，貸款5萬元購置甘蔗釀酒設備，年收入5萬元……
據統計，鎮安目前已落實扶貧儲備金貸款8250萬元。其中種植業貸款2350萬元，養殖業貸款3050萬元，個體經營戶貸款1700萬元，各類經濟組織實體貸款1150萬元，目前貸款戶發展項目全面啟動，為產業輸血增強了發展后勁。
“三大金融模式”為精準扶貧保駕護航
為著力推進民生事業發展，鎮安縣多措并舉為金融扶貧發展保駕護航。
據縣扶貧辦工作人員介紹，為了加強對擔保工作管理，縣上加強了制度設計，制定下發了《陜西鎮安農村商業銀行金融支持精準扶貧工作規劃》，確保金融扶貧真正落地生根。
縣農商行行長耿利劍告訴記者，為滿足不同扶貧對象的需求，我們開發了金融扶貧農戶貸和金融扶貧產業貸兩種產品，分別用于支付個人類和合作社、公司類客戶。其中用于支持貧困戶的貸款原則上占當年精準扶貧儲備金貸款總額的80%以上。
半年來，鎮安縣通過大膽實踐，探索出了三種金融扶貧模式：“基金+貼息”保障，讓貧困戶踴躍貸款自我發展；“公司+職工”擔保，讓銀行敢于放貸支持發展；“服務+技術”支撐，讓信貸資金發揮最大效益。同時建立長效機制，完善了金融扶貧聯動協調、貸款風險補償和擔保、服務監測考核、政銀扶貧機構定期磋商等機制，建立縣、鎮金融機構精準扶貧貸款一站式服務綠色通道，設立專用柜臺，政府提供產品菜單，簡化審批程序，開辟綠色通道，對符合條件的貧困戶做到隨到隨辦，方便快捷。
為了讓銀行和貧困戶吃定心丸，縣政府設立儲備金，啟動資金為2500萬元。儲備金實行專戶存儲管理，通過公開招標，選擇農商行作為承貸金融部門，重點面向全縣145個貧困村，抓好1540戶金融扶持示范戶，輻射帶動全縣2.36萬戶扶貧戶實施金融扶持脫貧。縣上成立了由縣長任組長的扶貧貸款擔保基金領導小組，組織協調各成員單位各司其職，做好金融扶貧貸款的投放、監管、回收等各項工作，實現了領導、人員、經費三落實。同時，加強廣泛宣傳，印發精準扶貧基金擔保貸款簡介宣傳單3萬余份、發放《精準扶貧資料匯編》400余本，通過縣鎮村便民大廳(中心)與群眾面對面解答群眾提問，廣泛利用報紙、電視等媒體進行宣傳，提高惠民政策的知曉率和透明度。