商洛市出臺(tái)“一體兩翼”地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

        一是發(fā)展思路更加明晰。《規(guī)劃》在深入分析“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，圍繞關(guān)天特色產(chǎn)業(yè)新城、秦嶺休閑養(yǎng)生之都、西安都市功能拓展區(qū)的戰(zhàn)略定位，以“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”為主要目標(biāo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主攻方向，以全面深化改革為主要驅(qū)動(dòng)力，著力構(gòu)建以綠色循環(huán)低碳為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市七縣區(qū)“四化同步”、“五位一體”發(fā)展，為建成國(guó)內(nèi)一流的宜居宜業(yè)城市、陜西東南區(qū)域性中心城市和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

        二是發(fā)展重點(diǎn)更加突出。《規(guī)劃》堅(jiān)持政策準(zhǔn)入、市場(chǎng)導(dǎo)向；產(chǎn)城融合、互促互動(dòng)；科技領(lǐng)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約；錯(cuò)位布局、聚集發(fā)展；重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)6大原則，按照“二、三、一”及“做大做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)做精三產(chǎn)、做特做好一產(chǎn)”的思路，突出新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新能源、現(xiàn)代材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代中藥、綠色食品、文化休閑旅游、健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

       三是發(fā)展目標(biāo)更加明確。《規(guī)劃》提出，到2016年，“一體兩翼”地區(qū)十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，到2020年，達(dá)到1800億元，增加值分別達(dá)到200億元、540億元；地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全市的56%和65%以上，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模更加壯大，空間布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，品牌效應(yīng)更加明顯，創(chuàng)新能力更加突出，高端人才更加集聚。

       四是總體布局更加科學(xué)。按照“大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的思路，突出特色園區(qū)和主體功能區(qū)，科學(xué)合理規(guī)劃布局新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成特色顯明、帶狀分布、功能完善、銜接緊密、布局科學(xué)、良性互動(dòng)的“一心、兩廊、多園”的總體框架，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)聚集快速發(fā)展。“一心”：即一體兩翼中心城市；“兩廊”：即商丹產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和洛河產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。“多園”：即著力培育20個(gè)特色鮮明、聚群發(fā)展、相互關(guān)聯(lián)、左右支撐、布局科學(xué)的特色循環(huán)工業(yè)園、特色文化產(chǎn)業(yè)園及一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

       五是重點(diǎn)項(xiàng)目更加務(wù)實(shí)。按照“立足資源優(yōu)勢(shì)、突出區(qū)域特色、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、形成產(chǎn)業(yè)集群”的思路，做大做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到2020年，規(guī)劃建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)31個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈328個(gè)項(xiàng)目，總投資1648億元，全部建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1892億元、稅收172億元。

       六是環(huán)境保護(hù)更加嚴(yán)格。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為單獨(dú)篇章，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先原則，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)既要金山銀山，又要藍(lán)天白云、綠水青山的雙贏目標(biāo)。

       七是保障措施更加有力。在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的同時(shí)，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)配套、資源整合、優(yōu)化環(huán)境等職能，強(qiáng)化組織、政策、資金、資源、科技、機(jī)制等保障措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。